Montreuxkonventionen är ett avtal som ingicks av ett antal länder 1936. I enlighet med den fick Turkiet full kontroll över Bosporen och Dardanellerna. Konventionen har sitt namn att tacka den schweiziska staden Montreux, där den undertecknades. Avtalet garanterar fri passage för civila fartyg genom Svarta havets sund i fredstid. Samtidigt inför Montreuxkonventionen vissa restriktioner för krigsfartygs rörelse. Först och främst gäller de stater som inte tillhör Svarta havet.
Bestämmelserna i konventionen har varit en källa till kontroverser och kontroverser i många år. De var främst relaterade till den sovjetiska flottans tillträde till Medelhavet. Därefter gjordes vissa ändringar i detta internationella avtal, men det är fortfarande i kraft.
Lausannekonferens
1936 års Montreuxkonvention var den logiska slutsatsen av en rad fördrag som utformats för att lösa den så kallade "sundet-frågan". Kärnan i detta långvariga problem var bristen på internationell konsensus om vilket land som skulle kontrollerastrategiskt viktiga rutter från Svarta havet till Medelhavet. 1923 undertecknades ett avtal i Lausanne som demilitariserade Dardanellerna och säkerställde fri transitering av civila och militära fartyg under överinseende av Nationernas Förbund.
Förutsättningar för att ingå ett nytt fördrag
Inrättandet av den fascistiska regimen i Italien komplicerade situationen allvarligt. Turkiet fruktade Mussolinis försök att använda tillgången till sunden för att utöka sin makt över hela Svartahavsregionen. Först och främst kunde Anatolien ha blivit utsatt för aggression från Italien.
Den turkiska regeringen har vänt sig till de länder som deltog i undertecknandet av avtalet i Lausanne med ett förslag att hålla en konferens för att diskutera en ny regim för passage av fartyg genom sundet. Behovet av detta steg förklarades av starka förändringar i den internationella situationen. På grund av Tysklands uppsägning av Versaillesfördraget växte spänningarna i Europa. Många länder var intresserade av att skapa säkerhetsgarantier för strategiskt viktiga sund.
Deltagare i Lausannekonferensen svarade på Turkiets uppmaning och beslutade att samlas i den schweiziska staden Montreux för att nå en ny överenskommelse. Endast Italien var inte representerat i förhandlingarna. Detta faktum har en enkel förklaring: det var hennes expansionistiska politik som blev en av anledningarna till att organisera denna konferens.
Diskussionsförlopp
Turkiet, Storbritannien och Sovjetunionen lade fram förslag som syftade till att skydda derasegna intressen. Storbritannien var för att behålla de flesta av förbuden. Sovjetunionen stödde idén om absolut fri passage. Turkiet krävde en liberalisering av regimen och försökte därmed återställa sin kontroll över sundet. Storbritannien försökte förhindra närvaron av den sovjetiska flottan i Medelhavet, vilket kunde hota de vitala rutter som förbinder moderlandet med Indien.
Ratifikation
Efter en lång debatt gick Storbritannien med på att göra eftergifter. Sovjetunionen lyckades häva vissa restriktioner för passage av krigsfartyg genom sunden från Svartahavsstaterna. Storbritanniens medverkan berodde på önskan att inte tillåta Turkiet att bli en allierad till Hitler eller Mussolini. Montreuxkonventionen om Svarta havet ratificerades av alla konferensdeltagare. Dokumentet trädde i kraft i november 1936.
Basics
Texten till Montreux-konventionen är uppdelad i 29 artiklar. Avtalet garanterar alla staters handelsfartyg absolut frihet att navigera i sundet under fredstid. Nationernas förbunds kommission med ansvar för att säkerställa genomförandet av Lausannefördraget avskaffades. Turkiet fick rätten att ta kontroll över sundet och stänga dem för alla utländska krigsfartyg i händelse av en väpnad konflikt.
Förbud
Montreuxkonventionen inför ett antal specifika begränsningar för klass och tonnage för krigsfartyg. Länder utanför Svarta havet har endast rätt att passera genom sundensmå ytfartyg. Deras totala tonnage bör inte överstiga 30 000 ton. Den maximala vistelsetiden i vattnet för fartyg som inte tillhör Svarta havet är 21 dagar.
Konventionen tillåter Turkiet att förbjuda eller tillåta navigering efter eget gottfinnande om dess regering anser att landet är hotat av krig. I enlighet med punkt 5 i Montreuxkonventionen kan restriktioner gälla för fartyg i vilken stat som helst.
Privileges
Svarta havets stater har beviljats rätten att föra krigsfartyg av alla klasser och tonnage genom sundet. En förutsättning för detta är förhandsbesked till den turkiska regeringen. Artikel 15 i Montreuxkonventionen ger också möjlighet till transitering av ubåtar för dessa länder.
Montreuxkonventionen om sundets status speglade den internationella situationen på 1930-talet. Att ge större rättigheter till Svartahavsmakterna var en eftergift för Turkiet och Sovjetunionen. Endast dessa två länder hade ett betydande antal stora militära fartyg i regionen.
Konsekvenser
Montreux Straits Convention påverkade andra världskrigets gång. Det begränsade kraftigt möjligheten att sätta in fientligheter i Svarta havet för Nazityskland och dess allierade. De tvingades beväpna sina handelsfartyg och försöka få dem genom sundet. Detta ledde till allvarliga diplomatiska konflikter mellan Turkiet och Tyskland. Upprepade protester från Sovjetunionen och Storbritannien drev Ankara mot ett totalförbudförflyttning av misstänkta fartyg i sundet.
Kontroversiell artikel
Den turkiska regeringen hävdar att konventionen inte tillåter passage av hangarfartyg genom sundet. Men i verkligheten innehåller dokumentet inget entydigt omnämnande av detta. Konventionen anger en gräns på 15 000 ton för ett enskilt fartyg från en icke-Svartahavsmakt. Tonnaget för alla moderna hangarfartyg överstiger detta värde. Denna bestämmelse i konventionen förbjuder faktiskt stater utanför Svarta havet att passera fartyg av denna typ genom sunden.
Definitionen av ett hangarfartyg i avtalets text formulerades på 30-talet av förra seklet. På den tiden användes fartygsburna flygplan främst för spaning från luften. Konventionen säger att närvaron av ett däck avsett för start och landning av flygplan inte automatiskt klassificerar ett fartyg som ett hangarfartyg.
Svartahavsstaterna har rätt att föra krigsfartyg av vilket tonnage som helst genom sundet. Bilagan till konventionen utesluter dock uttryckligen från deras antal fartyg som i första hand är konstruerade för transport av sjöflyg.
Flankeringsmanöver
Sovjetunionen hittade ett sätt att övervinna detta förbud. Vägen ut var skapandet av de så kallade flygplansbärande kryssarna. Dessa fartyg var utrustade med sjöuppskjutna ballistiska missiler. Förekomsten av slagvapen tillät formellt inte att de klassificerades som hangarfartyg. Vanligtvis,missiler med stor kaliber placerades på kryssare.
Detta gjorde det möjligt för Sovjetunionen att fritt passera sina hangarfartyg genom sundet i full överensstämmelse med bestämmelserna i konventionen. Passagen förblev förbjuden för Nato-fartyg som tillhörde denna klass, vars tonnage översteg 15 000 ton. Turkiet föredrog att erkänna Sovjetunionens rätt att transitera flygplansbärande kryssare. Revideringen av konventionen låg inte i Ankaras intresse, eftersom den kunde minska graden av dess kontroll över sundet.
Justeringsförsök
För närvarande är de flesta av bestämmelserna i det internationella fördraget fortfarande i kraft. Konventionen blir dock regelbundet orsak till hårda tvister och meningsskiljaktigheter. Försök görs med jämna mellanrum att återgå till diskussionen om sundets status.
Efter andra världskrigets slut vände sig Sovjetunionen till Turkiet med ett förslag om att upprätta gemensam kontroll över tillträde från Svarta till Medelhavet. Ankara svarade med ett bestämt avslag. Allvarliga påtryckningar från Sovjetunionen kunde inte tvinga henne att ändra sin position. Spänningen som uppstod i förbindelserna med Moskva blev orsaken till att Turkiets neutralitetspolitik upphörde. Ankara tvingades leta efter allierade inför Storbritannien och USA.
Violations
Konventionen förbjuder krigsfartyg från stater utanför Svarta havet att ha artilleri ombord, vars kaliber överstiger 203 mm. På 60-talet av förra seklet passerade amerikanska militärfartyg utrustade med anti-ubåtsmissiler genom sundet. Det väckte protesterfrån Sovjetunionens sida, eftersom kalibern på detta vapen var 420 mm.
Turkiet uppgav dock att det inte fanns något brott mot Montreuxkonventionen. Enligt hennes regering är ballistiska missiler inte artilleri och omfattas inte av fördraget. Under det senaste decenniet har amerikanska krigsfartyg upprepade gånger brutit mot den maximala vistelsen i Svarta havet, men turkiska tjänstemän har inte erkänt brott mot konventionen.
