Den offentliga sektorn av ekonomin dök upp tillsammans med de första staterna, när människor började enas, eftersom det var lättare att överleva med ett större samhälle. Skatteuppbörd, försvar, allmän säkerhet är de primära elementen som ett land började med. Sedan fanns det statliga företag för tillverkning av vapen, kommunikationer och transporter. Den offentliga sektorn av ekonomin är en uppsättning ämnen för alla typer av verksamheter som staten är engagerad i. Den första fullfjädrade modellen av den statliga ekonomisektorn dök upp i det antika Kina.
Koncept
Den offentliga sektorn av ekonomin är organisationer, institutioner, företag som ägs av staten, genom vilka den deltar i produktion, distribution och utbyte. Dessa ekonomiska enheter kan kontrolleras av staten direkt eller genom deras representanter.
Första alternativet
Som en specifik typ av egendom och verksamhet dök den statliga sektorn av landets ekonomi upp år 140 f. Kr.i det antika Kina under kejsaren av Han-dynastin Wu Di. Landets styrelsemodell inkluderade nästan alla element som är inneboende i den moderna statliga ekonomin.
Kinesiska statsägda företag inom olika industrier, inklusive gruvor, stenbrott, s altverk, land- och vattentransporter, kreditinstitut. Kejsar Di införde ett enhetligt monetärt system och punktskatter, kontroll över konkurrens och priser.
Staten antog en plan för interregion alt samarbete och stimulering av jordbruksutveckling. Tillsammans med den offentliga sektorn utvecklade landet också det första systemet för att hantera den offentliga sektorn av ekonomin. En modifierad modell används fortfarande i det moderna Kina.
Elements
Staten bedriver sin verksamhet genom sina representativa organisationer inom olika områden för produktion, distribution och cirkulation. Inom produktionssfären är de statliga och kommunala företagens delar av den offentliga sektorn. I de flesta länder i världen skapas sådana företag i branscher där det inte är särskilt lönsamt för den privata sektorn att verka.
Inom distributionssfären är huvuddelarna statliga och lokala budgetar, skatter, subventioner och preferenser. Staten tvingas delta i omfördelningen av kollektiva nyttigheter, inklusive för att minska inkomstskillnaderna, skydda de minst skyddade delarna av befolkningen och minska oproportioner i utvecklingen av olika regioner.
Inom cirkulationssfären, huvuddelen av den offentliga sektornekonomi är centralbanken, som är ansvarig för penningpolitiken och driften av landets finansiella system.
Hur bildas det?
I normala situationer sker utvecklingen av den offentliga sektorn av ekonomin genom att bygga nya företag på bekostnad av statens och lokala budgetar. Till exempel i Ryssland byggs företag inom det militärindustriella komplexet på bekostnad av statsbudgeten, och allmännyttiga företag byggs på bekostnad av lokala budgetar.
I vissa fall nationaliserar staten hela eller delar av privata företag. Staten tvingas ta över stora olönsamma företag, denna praxis finns i många europeiska länder, inklusive Frankrike, Italien, Storbritannien och Österrike. I dessa länder nationaliserades företag inom olika industrier, inklusive kolgruvor, bilfabriker och flygbolag.
Funktioner
En av funktionerna för den offentliga sektorn av ekonomin är att bilda och underhålla den nationella ekonomin. I kapitalistiska länder skapas statliga företag där den privata sektorn inte klarar sig, och det uppstår disproportioner i ekonomin. Ofta, efter att ett företag har nationaliserats och satt i ordning, återgår det till den privata sektorn.
Till exempel förstatligades många företag i det sydkoreanska konglomeratet Daewoo och såldes, efter en viss period av omorganisation, till den privata sektorn. Det mest klassiska fallet med "misslyckande" av mekanismerna i en marknadsekonomi ärmonopolisering, som staten bekämpar med reglering och deltagande i produktionen.
Den offentliga sektorns ekonomiska roll i ekonomin är att skapa företag till gagn för landet som helhet, och inte att maximera vinsten. Företag kan skapas i syfte att effektivisera fördelning av produktivkrafter, regional utveckling, skapa nya nationella sektorer av ekonomin.
Mer om den ekonomiska funktionen
Staten kan ackumulera stora mängder resurser och säkerställa finansiell stabilitet och efterfrågan, så en av de viktiga funktionerna för den offentliga sektorn i ekonomin är att skapa kapitalintensiva anläggningar, ofta med långa återbetalningstider och låg lönsamhet. De mest utvecklade regionerna i Asien - Singapore, Hongkong, Sydkorea, till exempel, började utveckla industrin med offentliga investeringar.
Staten tar också risker i situationer där privata företag inte klarar av den tekniska moderniseringen av efterblivna industrier som är kritiska för landet. För utvecklingen av vissa regioner kan landet inte bara skapa förutsättningar för att attrahera privata företag, utan också bygga sina egna företag. I vissa fall är offentliga företag organiserade i branscher där det finns privata företag som intar en monopolställning för att minska sitt inflytande på marknaden. Länder investerar mycket i nyckelindustrier för att minska kontrollen över utländska globala företag.
Huvuddestinationer
Beroende påfrån landets ekonomiska traditioner har staten egendom i en mängd olika branscher. Till exempel, i Ryssland är det utvinning av naturgas, i Malaysia, Venezuela - olja, i Taiwan - produktion och försäljning av alkohol. Men i alla länder är staten ansvarig för den infrastruktur som krävs för att ekonomin ska fungera.
Järnvägar och vägar byggs på bekostnad av statsbudgeten, allmännyttor och energianläggningar utvecklas. I grund och botten är dessa företag med lågvinstgivande branscher och hög social betydelse. Staten tar entreprenörsrisker när det är nödvändigt att utveckla ny teknik eller hela industrier som är kritiska för landet.
I alla länder sker utvecklingen av högteknologiska industrier i partnerskap mellan den offentliga och privata sektorn i ekonomin. Ibland måste staten agera som räddare, då förstatligas olönsamma företag. Detta görs vanligtvis för betydande stora företag med ett stort antal anställda.
Regleringsmetoder
Som alla andra delar av den ekonomiska verksamheten i landet, regleras ekonomin i den statliga och kommunala sektorn av staten. Direkta och indirekta metoder för att påverka denna sektor av ekonomin används. Direkta metoder inkluderar:
- skapande av en rättslig ram som avgör förmågan att engagera sig i en viss typ av verksamhet;
- direkt deltagande i produktionsaktiviteter, inklusive aktieinnehav;
- privatisering av statenfastighet, vanligtvis i syfte att fylla på budgeten och överföra verksamheten till ledningen av en mer effektiv ägare;
- investeringar, lånegarantier och andra metoder för ekonomiskt stöd.
Indirekta metoder för reglering av den offentliga sektorn i ekonomin är skattereglering, efterfrågestimulering och offentlig-privat partnerskap. Genom att fastställa räntor uppmuntras investeringar att flyta till branscher med lägre skatter. En ökning av hushållens inkomster stimulerar till exempel efterfrågan på konsumtionsvaror och storleken på centralbankens styrränta avgör var det är mer lönsamt att styra pengar till produktion eller finanssektorn.
Vem arbetar i den offentliga sektorn?
Mångfalden av statens funktioner avgör förekomsten av hundratals aktiviteter som utförs av statliga och kommunala företag. Alla företag kan klassificeras i tre typer:
- Icke-oberoende offentligrättsliga företag. Dessa inkluderar straffanst alter, skolor, myntverk.
- Oberoende företag som verkar under offentlig rätt. Dessa inkluderar postkontor, järnvägar, motorvägar, statliga företag och företag.
- Företag i form av en privat juridisk person. Dessa inkluderar aktiebolag, där statligt deltagande formaliseras genom aktier.
Företag i den första och andra gruppen skapas och verkar på grundval av särskilda lagstiftningsakter. I vissa länder kan dessa företag också finnas iaktieform, till exempel, finns privata fängelser i USA och i vissa europeiska länder, och i många länder finns det privata skolor. Statligt företagande bedrivs, vanligtvis genom deltagande i ett aktiebolag.
Fördelar och nackdelar
I allmänhet anses nedgången i den offentliga sektorns roll i ekonomin vara en positiv faktor, eftersom alla noterar bristen på metoder för tillförlitlig kontroll och effektiv förv altning, jämfört med privata företag. Statsägda företag är en källa till korruption och nepotism (synonymt med svågerpolitik).
I Kina, trots den brutala kampen, avslöjas ständigt fakta om korruption inom den offentliga sektorn, och i Sydkorea fick alla kasinoanställda sparken för nepotism förra året. Statligt ägda företag är ofta dåligt kopplade till marknaden och kan inte snabbt svara på förändringar i efterfrågan på grund av behovet av långvarig samordning med statliga företrädare.
Fördelarna med den offentliga sektorn i ekonomin är hållbarhet, tack vare offentliga investeringar, stabilitet i arbetet, tack vare garanterad efterfrågan, förmågan att arbeta inom ramen för en plan eller ett program.
