EU-institutioner: struktur, klassificering, funktioner och uppgifter

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 12:55

Med tiden började mänskligheten förstå att det är mycket enklare och säkrare att leva i en fackförening än separat. Gradvis började folkens oenighet ersättas av samarbete och sammansmältning till enskilda stater. De, som tidigare var lapptäcken, övervann feodal fragmentering. Senare började storskaliga allianser bildas, länder började gå in i block för att säkerställa sin säkerhet och välstånd. Graden och kvaliteten på integrationen ökade.

I slutet av 1900-talet kunde en av de mäktigaste och mest inflytelserika ekonomiska och politiska föreningarna i världen, Europeiska unionen, observeras i Europa. Detta är en komplex förening när det gäller dess struktur: EU-institutionernas struktur är extremt förgrenad och kan verka ganska förvirrande.

Vad är EU?

Europeiska unionen (eller förkortat EU) är en integrationsförening i Europa, som för närvarande omfattar 28 stater. Den täcker ett område på 4,3 miljoner km² och är hem för drygt 500 miljoner människor. Officiellt dök EU upp 1993 efter att ha undertecknat ett år tidigare 12staterna i Maastrichtfördraget. Den europeiska integrationens historia började dock mycket tidigare. För närvarande anses Europeiska unionen vara den enda internationella enheten som har lyckats uppnå det fjärde steget av integration, det vill säga skapandet av en fullfjädrad ekonomisk union.

Ekonomisk aspekt

Europeiska unionen spelar också en viktig roll i den globala ekonomin och bidrar med 23 % av världens BNP. Inom ramen för själva Europeiska unionen skapades en gemensam marknad för att underlätta handel, rörlighet för varor och tjänster mellan medlemsländerna. EU-staterna kännetecknas av stabil ekonomisk utveckling och storskalig export och import. Tyskland kan erkännas som det mest ekonomiskt utvecklade landet i Europeiska unionen i många avseenden.

Euro har varit den gemensamma valutan sedan 2002, men inte på alla 28 staters territorium, utan bara 19, eftersom detta är det belopp som ingår i euroområdet. Unionens politiska och ekonomiska funktion är möjlig tack vare de sju EU-institutionernas verksamhet. Ett av de viktigaste målen för Europeiska unionen är att fortsätta den regionala integrationsprocessen.

Begynnelsehistorik

Undertecknandet av Maastrichtfördraget är långt ifrån det första steget på den europeiska integrationsprocessen. Liknande stämningar och enandetendenser observerades i det europeiska samhället redan före andra världskriget, vilket förkroppsligades i paneuropeismens rörelse. Det officiella datumet för integrationens början var 1951, året då Parisfördraget undertecknades. Sedan ländernaI Beneluxregionen grundades EKSG - en ekonomisk organisation som syftade till gemensam produktion av kol och stål. Senare, 1957, för att utöka det ekonomiska samarbetet, bildades EEC och Euratom genom att underteckna Romfördraget.

1967 slogs dessa tre regionala organisationer samman under ledning av Europeiska kommissionen och EU:s råd. De blev de första i systemet av EU:s institutioner. Sex år senare ägde den första utvidgningen av Europeiska unionen rum: den omfattade Danmark, Irland och Storbritannien. Grekland gick med 1981. Fyra år senare skapades Schengenområdet i Europa, vilket avskaffade passkontrollen mellan de deltagande länderna på dess territorium. Grekland går med i EU 1986. Från 1995 till 2013 genomförs flera utvidgningar av Europeiska unionen, 16 stater ansluter sig till den. Under denna period går euron i omlopp - euroområdet bildades 1999.

Institutioner, organ och institutioner i EU

De första institutionerna i Europa inom ramen för facket började sin verksamhet på 60-talet av XX-talet. Med tiden ökade deras antal och för närvarande är sju institutionella och ett tjugotal icke-institutionella organ involverade i att främja Europeiska unionens idéer och värderingar, för att säkerställa dess funktion. Lissabonfördraget mellan EU:s medlemsländer, som trädde i kraft 2009, markerade födelsen av fördraget om Europeiska unionen. Den reglerar inte bara inrikes- och utrikespolitiken, Europeiska unionens lagstiftning genom de principer som föreskrivs i den, utan ocksålyfter fram de institutioner som är ansvariga för att utföra dessa aktiviteter.

Under EU:s institutioner och organ ligger de organ inom Europeiska unionen som är ansvariga för genomförandet av de nyckeluppgifter som tilldelats den på regional och global skala. Institutionernas rättigheter är markerade och inskrivna i fördraget om upprättandet av EU, undertecknat 1957. De sju institutionerna ska inte förväxlas med EU:s organ, eftersom de senare är decentraliserade organ med egna uppgifter. Dessa organ inkluderar de europeiska organen för miljö, livsmedelssäkerhet, läkemedel och andra. Tot alt är det mer än tjugo av dem.

Europaparlamentet

Han är tillsammans med EU:s råd den lagstiftande grenen av regeringen. Eftersom den är en av EU:s viktigaste institutioner har den den lagstiftande makten inom hela föreningen. Platserna i riksdagen är utformade för 750 suppleanter som har rösträtt och en plats för ordföranden som inte har någon. De representerar sin stats intressen och försvarar sina åsikter genom politiska fraktioner. I parlamentet tillhör mer än hälften av platserna de två mäktigaste fraktionerna: Folkpartiet och Alliansen av socialister och demokrater. Fram till 1979 valdes deputerade av nationalstater, men nu av medborgare i Europeiska unionen. Listan över suppleanter uppdateras vart femte år.

Europaparlamentets nyckeluppgifter inkluderarbildandet av EU:s budget. En betydande del av budgeten (cirka 40 %) går till genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken. Parlamentet har också lagstiftande och tillsynsfunktioner. Den första kommer till uttryck i antagandet av lagar och olika direktiv, lösningen av frågor om rättslig reglering. Den andra är under kontroll av Europeiska kommissionen. Han kan acceptera eller förkasta resultatet av sammankallandet av suppleanter och har även rätt att utse Europeiska kommissionens ordförande.

Europeiska rådet

Det grundades 1974 på initiativ av Frankrikes president. I rådet ingår alla chefer för EU:s medlemsländer och deras regeringar. Det kräver också närvaron av Europeiska kommissionens ordförande och, följaktligen, Europeiska rådets ordförande själv. Han, från och med 2018, är Donald Tusk. Rådet träffas för att diskutera brådskande frågor ganska ofta - ungefär fyra gånger om året eller mer.

Nyckeluppgiften för en av de viktigaste institutionerna i EU som representeras av Europeiska rådet är att utveckla en strategi för utvecklingen av hela integrationsföreningen. Det visar sig först och främst genom att säkerställa den europeiska ekonomins konkurrenskraft, såväl som genom att främja idén om ytterligare europeisk integration i politiska aspekter. Europeiska rådet tar de viktigaste besluten för Europeiska unionen, de ser ut som planer. Så till exempel utvecklades den berömda Lissabonstrategin av honom.

Europeiska unionens råd

Denna institution och EU-organ bör inte förväxlas med Europeiska rådet, eftersom de har helt andra rättigheter, uppgifter och en annan struktur. I händerna på EU-rådet på lika villkormed Europaparlamentet är den lagstiftande församlingen. Han är också ansvarig för att föra en kompetent utrikespolitik, säkerställa hela föreningens inre säkerhet. Det är i hans makt att förkasta de flesta av de införda rättsakterna.

När det gäller sammansättningen inkluderar EU-rådet representanter för de deltagande länderna, men inte bara chefer, utan även regeringsmedlemmar på poster som inte är lägre än en minister. Då och då sammanträder rådet från statscheferna. Han behandlar lösningen av de frågor där inget beslut eller kompromiss nåddes i arbetsgrupperna och sedan i Ständiga representanternas kommitté. Röstning sker efter principen om kvalificerad majoritet. Det deltar representanter från EU:s medlemsstater, en från varje land.

Europeiska kommissionen

Som högsta styrande organ började Europeiska kommissionen sitt arbete i början av den framväxande Europeiska unionen - 1951. Sedan dess har dess funktioner förändrats avsevärt. I klassificeringen av EU-institutioner representerar den den verkställande makten och ansvarar för att utöva kontroll över effektiviteten i genomförandet av beslut som föreslagits av EU-rådet och Europaparlamentet. Den består av 28 medlemmar – en kommissionsledamot från varje EU-land. Var och en av dem säkerställer kroppens produktivitet och främjar värderingarna i den stat som den skickades från.

Kommissionen har också ansvaret för att utarbeta lagförslag - den är skyldig att genomföra dem om de godkänns av företrädare för den lagstiftandemyndigheterna. Den utför också diplomatiska funktioner och säkerställer samarbete mellan Europeiska unionen och resten av världen. Det viktigaste med Europeiska kommissionen är att endast detta organ har rätt att lägga fram lagförslag för Europaparlamentet. Huvudfokus för kommissionen är vanligtvis inriktad på den ekonomiska sfären.

CJEU

Grundades 1952 och är nu en EU-institution som representerar rättsväsendet. Den omfattar den högsta nivån i det europeiska rättssystemet, domstolen själv. Nästa i fallande ordning är tribunalen, följt av de specialiserade nämnderna. Alla länkar i rättssystemet kan fungera som länkar till första instans. EU-domstolen har sin egen struktur, som inkluderar tre delar: presidenten, generaladvokaterna, plenum och avdelningar.

Ordföranden väljs för en period av tre år, hans huvudsakliga uppgift är att övervaka domstolens verksamhet. Han har också rätt att sammankalla plenarsessioner och avbryta ärenden. Nu i denna institution av EU och Europa har de största länderna (det finns sex av dem) sin egen fasta advokat. Kamrarna skapades som specialenheter för att öka domstolens produktivitet och antalet avgjorda mål.

Europeiska revisionsrätten

Denna institution bildades 1975 för att granska den europeiska budgeten. Liksom i vissa andra EU-institutioner har räkenskapskammaren 28 representanter. Från varjei det deltagande landet måste närvaras av en person som har tillräckliga kompetenser för denna position. Varje representant utses av EU-rådet för en period av sex år.

Räkenskapskammarens huvudsakliga funktioner inkluderar: fastställande av kassaflöden som skickas till och från budgeten; bedöma resultatet av den ekonomiska förv altningen och ge stöd till Europaparlamentet inom ramen för genomförandet av den europeiska budgeten. Bokföringskammaren upprättar och presenterar varje år redovisningar av utfört arbete. Under detta år utvärderar kammarens revisorer effektiviteten av budgettilldelningen genom att besöka EU-länder och länder som får ekonomiskt stöd från den.

Europeiska centralbanken

Det ligger i Tyskland och är euroområdets huvudbank. ECB har full autonomi och är oberoende av andra EU-organ. Dess huvudsakliga uppgifter inkluderar: kontroll av guld- och valutareserver; emissionen av euron i omlopp; utveckling av räntor; säkerställa prisstabilitet i euroområdet. Nyckelfiguren i EU:s finanspolitik är centralbanken, men hela systemet omfattar även nationalbankerna i EU:s medlemsländer. Det etablerade systemet med centralbanker ansvarar för penningpolitiken i hela euroområdet.

Kontrollen av penningmängden i euroområdet ligger också på denna EU-institutions axlar. Han är engagerad i dess distribution mellan olika finansiella institutioner, företag och staten. ECB har fyra typer av transaktioner: grundläggande och långsiktigarefinansieringstransaktioner; finjustering och strukturell. Som en del av refinansieringen ger centralbankerna lån till affärsbanker, och de ger i sin tur ut värdepapper till centralbanken som säkerhet. De två sista typerna av transaktioner inkluderar inte bara lån utan även köp av värdepapper.

revisionskammaren

Riktig fördelning av den europeiska budgeten, såväl som kontroll över finansiella intäkter till den, är en ganska svår uppgift. Revisorer hjälper redovisningskammaren i denna fråga. Revisionskammaren är en EU-institution endast inom ramen för redovisningskammaren, men fungerar samtidigt utan att se tillbaka på andra institutioners verksamhet. Dess ledamöter, som fungerar som revisorer, väljs för sex år. Deras huvudsakliga uppgift är att utföra inspektioner av olika institutioner, organ, stiftelser och individer som får medel från EU:s budget. Deras mål är att förhindra att korruption blomstrar i EU. Eventuella observerade överträdelser ska rapporteras till högre myndigheter. Revisorer får inte engagera sig i någon annan verksamhet och få inofficiell ersättning för sitt arbete.

Allmän slutsats

Europeiska unionen som en integrationsförening dök upp för inte så länge sedan, trots mer än 50 år av politisk och ekonomisk integration. Detta är ett ganska stort territorium, som representeras av 28 medlemsstater. Det är inte lätt att utöva kontroll i så stor skala, därför var de deltagande länderna från grundandet av de allra första sammanslutningarna (EKSG, Euratom och EEC) i stort behov av överstatliga institutioner ochorgan. De första grundades redan i början av 1950-talet. Så småningom växte deras antal. Funktionerna för EU:s institutioner, organ och institutioner utökades och modifierades. Som ett resultat av mer än 70 år av bildandet av europeiska föreningar har Europeiska unionen för närvarande 7 specialiserade institutioner, vars syfte är den politiska och ekonomiska funktionen av sammanslutningen av europeiska länder. Detta säkerställs också av mer än 20 icke-institutionella organ som är verksamma i hela EU.