Varje utvecklad stat, som tar hand om sina medborgare, har rätt att skydda dem genom att införa ett undantagstillstånd i närvaro av vissa hotfulla omständigheter. Dessa situationer kan vara av olika karaktär: från naturliga kollisioner och rasande element till sociala och politiska. Vet majoriteten av medborgarna att för deras eget bästa kan vissa av deras rättigheter och friheter begränsas under en sådan period?
I vilka situationer kan denna position tillkännages och hur ska man bete sig i den? Vi kommer att försöka svara på alla dessa och andra frågor i den här artikeln. Låt oss börja med att definiera kärnan i detta koncept, sedan gå vidare till förfarandet för att införa ett undantagstillstånd, tidpunkten och metoderna för att meddela befolkningen, typerna av tillfälliga åtgärder och begränsningar av människors rättigheter och friheter. Låt oss avslutningsvis titta på exempel från andra länder, skillnader och likheter i undantagstillståndsregimer utomlands och i Ryssland.
Definition och essens
Ett undantagstillstånd är en speciell regim av juridisk karaktär, vars förklaring kräver särskilda ellernödsituationer som utgör ett hot mot säkerheten för landets medborgare eller dess konstitutionella ordning. Det kan administreras både i hela landet och i dess enskilda regioner och regioner.
Kärnan i undantagstillståndet är att för att säkerställa skyddet av medborgarna och skyddet av den konstitutionella ordningen arbetar lokala eller statliga myndigheter, självstyrande organ, företag och organisationer i en speciell regim, vanligtvis uttrycks i begränsningar från statliga organs sida av medborgarnas personliga friheter, sociala, ekonomiska, politiska och andra rättigheter. Till exempel kan medborgarnas tillgång till potentiellt farligt territorium begränsas.
De statliga myndigheternas befogenheter utökas, samtidigt kan ytterligare ansvar tilldelas medborgarna. Befolkningens rättigheter kan också vara begränsade, men inom rimliga gränser.
Restriktioner kan också tillhandahållas för vissa typer av ekonomisk verksamhet, om denna verksamhet inte bara utgör ett hot mot människors liv och egendom, utan dess uppsägning också kommer att bidra till att normalisera situationen.
När ett undantagstillstånd införs i Ryska federationen kan bestämmelserna i den nuvarande lagstiftningen upphävas helt eller delvis. Det är också en skyddsåtgärd för medborgarna, samhället i stort och den konstitutionella ordningen. I Ryska federationen är den huvudsakliga federala lagen som bestämmer regimen, villkoren och karaktären för den särskilda regimen lagen från 2001 "Om nödtillståndet".
Meddelande och tidpunkt
nödsituationbestämmelsen är en tillfällig åtgärd, som enligt lagstiftningen inte bör överstiga trettio dagar över hela Ryska federationens territorium, sextio dagar för vissa regioner, städer och orter i vårt land. När dessa tidsfrister löper ut anses denna ordning vara avslutad, men om målen för den införda bestämmelsen inte uppnås förlängs dess varaktighet. Detta kan göras av presidenten genom ett utfärdat dekret. Om omständigheterna som orsakade undantagstillståndet undanröjs i förväg, kan Ryska federationens president i förväg meddela att dess verksamhet helt eller delvis avslutas.
Myndigheter på alla nivåer är ansvariga för att tillförlitlig och i tid informera befolkningen om möjliga eller redan inträffade nödsituationer. Anmälan bör också innehålla information om metoder och åtgärder för att skydda medborgare under en nödsituation. Att informera bör handla både om regimens början och om dess slutförande. Meddelandemedel kan vara vilket som helst (SMS-avisering, radio, tv, etc.). Huvudsaken är att utlysa undantagstillstånd i tid och förmedla denna information till befolkningen så snabbt som möjligt.
Introduktion Omständigheter
Som redan nämnts utropas undantagstillstånd endast när vissa omständigheter förutsägs eller inträffar som hotar befolkningens hälsa eller liv, samt för att skydda den konstitutionella ordningen, förutsatt att sådana omständigheter endast kan elimineras med hjälp av nödåtgärder. Dessa omständigheter beaktas enligt lag, deär:
- alla konflikter, väpnade beslag, terroristattacker, upplopp på olika grunder eller uppror som leder till en våldsam förändring av landets konstitutionella ordning, vilket skapar en farlig situation för medborgarna, deras egendom och hälsa;
- farliga situationer av människan eller naturlig och ekologisk natur, samt epidemier som inträffat under olyckor, natur- eller naturkatastrofer, katastrofer eller andra katastrofer som orsakar eller kan orsaka egendomsförluster, livsavbrott, skador på hälsa eller förlust av människoliv, som kräver storskalig akut räddning och annat arbete.
Introduktionsbeställning
Ett undantagstillstånd införs av Ryska federationens president genom att utfärda ett motsvarande dekret. Detta följs av ett omedelbart meddelande om detta till förbundsrådets kammare och förbundsförsamlingens kammare, följt av dess godkännande.
Följande definitioner måste innehålla ett dekret om undantagstillstånd:
- omständigheter som gav upphov till situationen;
- motivering för dess introduktion;
- territoriella gränser med gällande regler;
- vilka krafter och medel säkerställer nödregimen;
- en lista över nödåtgärder, en lista över rättigheterna för medborgare i Ryska federationen, såväl som utlänningar och statslösa personer, föremål för tillfälliga restriktioner;
- statliga organ och tjänstemän som ansvarar för genomförandet av åtgärder;
- villkoren för bestämmelsens giltighet och tidpunkten för inträdedekretets kraft.
Sedan följer tillkännagivandet av dekretet och dess officiella publicering, varefter förbundsrådet för den federala församlingen behandlar och godkänner dekretet senast 72 timmar efter det att det offentliggjordes. Om godkännandet inte följs inom angiven tid, blir förordningen ogiltigt, befolkningen underrättas även om detta via media.
Typer av tillfälliga begränsningar och åtgärder
Under undantagstillstånd är de åtgärder som tillämpas uppdelade i:
- Allmänt eller gemensamt (i nödsituationer av naturlig-teknogen och social karaktär). Detta är en speciell regim, vars efterlevnad är obligatorisk vid ut- och inresa, det finns ett undertryckande av rörelsefriheten inom undantagstillståndets territorium, stärkande åtgärder för att skydda lag och ordning och viktiga föremål för livet, ett förbud om att hålla offentliga evenemang, demonstrationer, strejker och möten, samt begränsningar av fordonsrörelser.
- Social, politisk och antikriminogen. Dessa inkluderar utegångsförbud, masskontroll av dokument, undertryckande av försäljning av alkoholh altiga drycker, vapen och giftiga ämnen, tillfälligt beslag av ammunition och vapen, explosiva ämnen och giftiga ämnen, sändning av överträdare av ordern till deras bostadsort på deras bekostnad eller utanför undantagstillståndets territorium.
- I händelse av naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor. Dessa inkluderar tillfällig evakuering av befolkningen från farliga områden, en speciell regim för distribution av väsentligheter och livsmedel, introduktionenkarantän, ändring av driftsätt och mobilisering av alla företag, inklusive statligt ägda. Tjänstemän i organisationer kan också stängas av under undantagstillståndet (för felaktigt utförande av sina uppgifter). Användning av medborgares personliga fordon för akuta räddningsinsatser är tillåten.
Engagerade styrkor och faciliteter
Nödlägestillståndet upprätthålls av styrkor och medel från Ryska federationens inre organ, Ryska federationens federala säkerhetstjänst och de interna trupperna från Ryska federationens inrikesministerium. Formationsstyrkorna, civilförsvarets militära enheter, medel och styrkor från ministeriet för nödsituationer kan också användas.
Utöver dessa styrkor och medel kan i sällsynta fall och endast genom dekret från Ryska federationens president, Ryska federationens väpnade styrkor engageras för att säkerställa undantagstillståndet. De kan hjälpa de ovan nämnda styrkorna och ge stöd till en speciell utträdesregim, säkerställa säkerheten för viktiga anläggningar, förhindra sammandrabbningar mellan konfliktande parter, stoppa illegala väpnade gruppers agerande och vidta största möjliga åtgärder för att eliminera nödsituationen situation.
För att hantera nödvändiga styrkor och medel utses en befälhavare för beredskapsområdet genom presidentdekret. Denna person har rätt att fastställa utegångsförbudets varaktighet, utfärda relevanta order och nödvändiga order som ska verkställas av både medborgare och organisationer på alla nivåer. Han är också engagerad i offentlig underrättelse, är utrustad med andrakrafter.
Skapa specialkontroller
I områden med undantagstillstånd, genom ett presidentdekret, i händelse av förlängning av driften av denna regim, kan särskild ledning införas, tillfälliga myndigheter i distriktet (territoriet) med förbehåll för införandet av en speciell regim och myndigheter på federal nivå i ett sådant område (när man inför en bestämmelse i hela landet).
Den skapade särskilda tillfälliga administrationen överförs helt eller delvis till befogenheterna för de verkställande myndigheterna i distriktet (orten) med ett förklarat undantagstillstånd. Chefen för ett sådant särskilt organ utses genom presidentdekret, befälhavaren för beredskapsregionen kommer att vara underordnad honom, även fungera som en ställföreträdare.
Alla order från den interimistiska administrationen (både ett separat distrikt och federal nivå) är bindande. I händelse av ett rikstäckande undantagstillstånd kommer statsduman och förbundsrådet att fortsätta sitt arbete så länge en sådan regim pågår.
Militär- och nödregimer
Trots likheterna på många punkter är det fortfarande nödvändigt att skilja mellan ett krigstillstånd och ett undantagstillstånd. Krigsrätt kan endast förklaras om det finns ett hot om yttre aggression. Det vill säga att här kommer hotens natur att vara yttre. I ett undantagstillstånd är hoten interna. Huvudbestämmelserna i förfarandet för införande och upphävande av krigslagar har godkänts på lagstiftande nivå.
Krigsrätt kan införas i händelse av ett existerande eller potentiellt externt hot mot integriteten för gränserna i Ryska federationen eller aggression (med användning av väpnade styrkor) från en främmande stat. Man bör dock också skilja mellan begreppen krigstid och krigslagar. Krigstid (ett krigstillstånd) betyder tidsperioden mellan början och slutet av fientligheterna.
Lyckligtvis, under det nya Rysslands historiska existens, fanns det inga fall av krigslagar, precis som det inte rådde något undantagstillstånd i hela landet.
Erfarenhet från andra länder
Ett undantagstillstånd är en statlig säkerhetsåtgärd som tillämpas i alla länder i världen. Varje land har sitt eget nationella system för att införa och driva en sådan bestämmelse. Det finns många likheter också. Till exempel för nästan alla länder uttrycks beredskapsregimen i krigstillstånd och undantagstillstånd. Men typerna av dessa regimer varierar från land till land. I Frankrike (som i Belgien, Argentina och Grekland) råder förutom dessa regimer ett belägringstillstånd och ett tillstånd av krigslagar. Storbritannien inför militärdomstolar under krigslagar, medan USA inte har någon strikt åtskillnad mellan de två regimerna - militär och nödsituation.
Förutsättningarna för att införa undantagstillstånd är också olika för alla länder. I samma Foggy Albion kan skälen för att tillämpa denna åtgärd vara avbrott i territoriets försörjning med vatten, mat, elektricitet eller andra resurser. Den franske presidenten måste sammankalla parlamentet för att införa nödåtgärder. Även regeringenbehörig att införa undantagstillstånd i länder som Irland, Cypern, Kanada och Spanien. Det amerikanska nationalgardet överförs helt under dess presidents myndighet, och statsapparatens fortsatta funktion är också koncentrerad i händerna på den amerikanske presidenten.
Slutlig information
Nödläge är en situation som återspeglar förhållandet mellan metoder för juridiskt inflytande och administrativa medel. Först och främst skyddar den medborgarnas intressen, i extrema situationer fungerar den som ett politiskt och rättsligt instrument för det civila samhället.
Vid första anblicken kan det tyckas att de främsta tecknen på ett undantagstillstånd är förstärkningen av myndigheternas åtgärder och inskränkningen av grundläggande fri- och rättigheter för en medborgare. Men samtidigt implementerar denna bestämmelse konstruktionerna och idéerna för en konstitutionell stat baserad på principerna om demokrati och konstitutionalism.
Nödlägestillståndet är utformat för att skydda landet från att störa utvecklingen av sociala processer. Både vissa naturkrafter som ligger utanför mänsklig kontroll, och målmedvetna (eller till och med icke-avsiktliga) mänskliga handlingar i form av konflikter, terroristattacker och olyckor kan förhindra dem.
Endast i ett undantagstillstånd har staten alla rättsliga instrument som syftar till att lindra sociala spänningar, eliminera hotet mot den allmänna säkerheten och lokalisera de konflikter som har uppstått. Och i extrema situationer av teknogen, ekologisk och naturlig natur tillämpas åtgärderna så korrekt som möjligt i situationer med en speciell regim,hjälpa till att minimera skador på egendom och rädda värdefulla människoliv.
