Avtal om upprättandet av samväldet av oberoende stater: datum, plats, deltagare, skäl för undertecknandet, resultat och konsekvenser

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 13:00

Var det sovjetiska imperiets kollaps oundviklig eller var det resultatet av svek och ond vilja från de tre presidenterna i de slaviska republikerna som ville få mer makt – det finns ingen entydig bedömning av denna process ännu. Konsensus har bara nåtts om vem som skulle dra nytta av skapandet av femton oberoende stater.

Eliterna vid makten i de nyligen oberoende staterna delade den tidigare offentliga egendomen. Befolkningen fördes till randen av överlevnad. Avtalet om upprättandet av Samväldet av oberoende stater undertecknades i Belovezhskaya Pushcha den 8 december 1991. Detta dokument begravde till slut ett stort land och skapade en amorf union av oberoende stater på dess ruiner. OSS skulle bli grunden för en ny federal stat. Men efter att ha smakat på "frihetens luft" och "klarat" glömde undertecknarna snabbt bort det.

Backstory

UndertecknadÖverenskommelsen om upprättandet av Samväldet av oberoende stater föregicks av händelserna som började med valet av MS Gorbatjov till posten som generalsekreterare. Från mitten av 1980-talet började reformer genomföras i landet, vilket orsakade djupa skador på landets ekonomi. Den aviserade anti-alkoholkampanjen, accelerationsprogrammen, publiciteten var antingen ogenomtänkta eller så begicks allvarliga misstag i genomförandet. Ledningen i landet, mer upptagen av internationella angelägenheter, där det fanns vissa framgångar, försummade praktiskt taget inrikespolitiken. Alla förändringar i det politiska och ekonomiska livet har lett till växande motsättningar mellan de nationella republikerna och Moskva.

1988 började den väpnade konflikten mellan Armenien och Azerbajdzjan i Nagorno-Karabach. Separatistiska rörelser växte fram i de b altiska republikerna. I juni 1991 inledde valet av Boris N. Jeltsin till Rysslands president slutligen förstörelsesprocessen. Landet fick en president som erbjöd alla att ta makten så mycket de kunde. Rysslands ställning, representerad av dess ledning, som beslutade sig för att bli oberoende från resten av republikerna, spelade en avgörande roll i landets kollaps.

Slutslag

I mars 1991 hölls en folkomröstning i Sovjetunionen, vilket ledde till att 76,4 % av de som röstade var för att bevara landet. Sovjetunionens president gjorde ett försök att rädda landet. Som en del av Novo-Ogarevsky-processen utvecklades ett utkast till dokument som var tänkt att starta om det sovjetiska projektet. Utarbetandet av det nya dokumentet, som var tänkt att definiera konturerna av det förnyade förbundet, deltog avföreträdare och ledarskap för alla sovjetrepubliker. Under diskussionen i november 1991 vid statsrådet, som omfattade republikernas president och ledare, diskuterades landets framtid. Under omröstningen röstade sju republiker för skapandet av en ny facklig stat. Flera alternativ för den politiska strukturen för den framtida unionen av suveräna stater diskuterades. Som ett resultat av detta nöjde vi oss med en konfedererad enhet.

I enlighet med det förberedda dokumentet fick republikerna självständighet och suveränitet, och funktionerna att samordna ekonomisk aktivitet, utrikespolitik och försvarsfrågor delegerades till centrum. Samtidigt bevarades posten som ordförande för det nya förbundet. Både Jeltsin och Shushkevich förklarade att de trodde på skapandet av en ny union. Augusti-puschen frustrerade dock planerna för signering och inledde en spontan process av suveränisering. Inom tre månader förklarade elva republiker sin självständighet. Sovjetunionen erkände i september 1991 självständigheten för de tre b altiska republiker som hade skilt sig från det. Verksamheten hos nästan alla centrala myndigheter var praktiskt taget förlamad. En annan version av dokumentet som utarbetats om skapandet av en ny facklig stat undertecknades inte heller. I december, i en folkomröstning, röstade den stora majoriteten av Ukrainas befolkning för självständighet. Ukrainas president Kravchuk tillkännagav annulleringen av avtalet om bildandet av Sovjetunionen 1922. Ryssland erkände Ukrainas självständighet redan nästa dag.

Utan att informera president Gorbatjov, ledningentre slaviska republiker samlades i Vitryssland, i regeringsresidenset Viskuli, beläget i det berömda naturreservatet Belovezhskaya Pushcha. Således var en logisk kedja för alltid fixerad i historien: Sovjetunionens kollaps - Belovezhskaya-avtalen - skapandet av OSS.

Medlemmar

Stanislav Shushkevich, den nyvalde ordföranden för Vitrysslands högsta råd, bjöd in Rysslands (Jeltsin) och Ukrainas (Kravchuk) presidenter till Belovezhskaya Pushcha för att diskutera den nuvarande situationen i det fortfarande vanliga landet. Därför kallades avtalet om upprättandet av OSS, som senare undertecknades i Viskulis regeringsresidens, Belovezhskaya-avtalet.

Republikernas chefer anlände tillsammans med regeringschefer. Den vitryska regeringen representerades av V. Kebich, ordförande för ministerrådet, V. Fokin, Ukrainas premiärminister. Från Ryssland deltog förutom Jeltsin, Shokhin och Burbulis. Dessutom deltog mötet av A. Kozyrev, utrikesminister för RSFSR, och statsrådet S. Shakhrai, som redan hade konturer av avtalet om upprättandet av samväldet av oberoende stater. Senare skrev samme Shakhrai att de inte hade för avsikt att förstöra Sovjetunionen, de såg bara till att processen gick fredligt.

Hur processen gick

Som Shushkevich senare skrev, bjöd han in dem till sin plats när de gick i parken i Novo-Ogaryovo mellan mötena för att förhandla på en lugn plats, när Moskva pressade på. Ledarna för de tre länderna samlades vid regeringsresidenset i Viskuli, där avtalet om upprättandet av OSS undertecknades, den 7december 1991. Enligt den vitryska ledaren hade de för avsikt att diskutera olje- och gasleveranser från Ryssland. President Kravchuk skrev i sina memoarer att de ville träffas och prata om att det inte var möjligt att utveckla en ömsesidigt acceptabel position och att andra tillvägagångssätt och någon annan lösning borde sökas. Chefen för den vitryska regeringen (V. Kebich) skrev att undertecknandet av Belovezhskaya-avtalet om skapandet av CIS initierades av den ryska delegationen. Den ukrainska och vitryska sidan visste inte att ett sådant dokument skulle undertecknas. När mötet började i Viskuli-residenset överlämnade Jeltsin Gorbatjovs förslag till Kravchuk. Ukraina kan göra några ändringar i Novoogarevsky-dokumentet om skapandet av en ny stat innan det undertecknas. Ryssland sa att de skulle underteckna fördraget först efter Ukraina. Ukrainas president vägrade, och de började diskutera möjliga samarbetsprojekt. Som V. Kebich skrev senare hade de ankommande ryska tjänstemännen redan förberett material för att underteckna avtalet om skapandet av OSS. Ledarna för de tre republikerna som stod vid ursprunget till skapandet av OSS började diskutera den framtida strukturen för det postsovjetiska rymden, där Sovjetunionens maktstrukturer skulle uteslutas från den framtida modellen för relationer mellan de nyligen oberoende stater. Representanter för parterna förberedde de slutliga dokumenten över en natt.

Signering

Belovezhskaya-avtalen om skapandet av OSS undertecknades av ledarna för tre länder - B. Jeltsin från Ryssland, S. Shushkevich från Vitryssland, L. Kravchuk från Ukraina. Som han skrev senareUkrainas president, han undertecknade dokumenten snabbt utan godkännande eller diskussion. Utöver Belovezhskaya-avtalet utfärdade parterna ett uttalande där de förklarade att utvecklingen av ett nytt fackligt fördrag hade misslyckats och tillkännagav att Sovjetunionens existens skulle upphöra och att en ny integrationsförening - OSS - organiserades.

Länder har förbundit sig att följa internationella fördrag, inklusive kontroll över icke-spridning av kärnvapen. Naturligtvis anklagade de centrum för den politiska och ekonomiska krisen och lovade att genomföra reformer. Parterna som undertecknade avtalet om upprättandet av OSS meddelade att samväldet är öppet för anslutning av vilken stat som helst.

Omedelbart efter undertecknandet ringde B. Jeltsin USA:s president George W. Bush och tog hans stöd för internationellt erkännande av likvideringen av Sovjetunionen. M. Gorbatjov och N. Nazarbajev fick reda på detta senare. Överenskommelsen om skapandet av Samväldet av oberoende stater, undertecknad den 8 december 1991, kallade Mikhail Gorbatjov författningsstridig och sa att de tre republikerna inte kan bestämma för alla andra. Processen att fly till "nationella lägenheter" inleddes dock, ledarna för de tre nu självständiga staterna ville inte lyda någon.

Belovezhskaya-avtal

I ingressen till avtalet om upprättandet av OSS, undertecknat av ledarna för RSFSR, Vitryssland och Ukraina, tillkännagavs dessa tre redan självständiga stater som länder som undertecknade grundfördraget vid slutet av existensen av Sovjetunionen. Det skrevs vidare att med tanke på de historiska sambanden,mellan folken och för utvecklingen av ytterligare förbindelser beslutade parterna att upprätta Samväldet av oberoende stater. Men dessa relationer kommer redan att byggas upp som samarbete mellan suveräna oberoende stater baserat på internationell rätt och respekt för varandras suveränitet.

Varje sida garanterade iakttagandet av befolkningens grundläggande rättigheter och friheter, inklusive medborgerliga, politiska, ekonomiska och alla andra rättigheter, för alla medborgare, oavsett nationalitet och andra skillnader. Avtalet om upprättandet av Samväldet av oberoende stater erkände också territoriell integritet och befintliga gränser. Länderna lovade att utveckla samarbetet inom alla verksamhetsområden, inklusive inom ekonomi och inrikespolitik. Samtidigt lovade de att behålla den övergripande kontrollen över strategiska styrkor, inklusive kärnvapen, och att säkerställa en enhetlig politik för militära pensioner. Enligt avtalet om skapandet av OSS skulle det nya förbundets reglerande organ vara placerade i Minsk.

Vem är fortfarande skyldig

När konspiratörerna skulle åka till Belovezhskaya Pushcha bjöd de in Kazakstans ledare, N. Nazarbayev, att komma. Jeltsin, som sin vän, ringde honom på planet och bjöd in honom till ett möte och sa att de skulle lösa viktiga frågor. Kazakstans president flög vid den tiden till Moskva. Shushkevich skrev senare att alla hörde, när högtalaren var påslagen, att han lovade att tanka och flyga tillbaka. Men efter att ha träffat Sovjetunionens president ändrade sig Nazarbayev. PresidentenKazakstan uppgav sedan upprepade gånger att det aldrig skulle ha undertecknat avtalet om upprättandet av samväldet av oberoende stater.

Information som ledarna för de tre republikerna hade samlat i regeringsresidenset Viskuli, informerade den vitryska KGB omedelbart landets ledning, inklusive Sovjetunionens president Gorbatjov. I närheten av jaktmarkerna sändes KGB-specialstyrkor som omringade skogen, de anställda väntade på order om att arrestera konspiratörerna. Tillförlitligheten av denna information bekräftades av Vitrysslands president Lukasjenko. Men ordern mottogs inte, de centrala myndigheterna var helt förlamade, inklusive de brottsbekämpande myndigheterna, åklagarmyndigheten och Sovjetunionens säkerhetstjänst. Som de senare skrev: det skulle fortfarande vara möjligt att återställa enheten i landet, förstört av konfrontationen mellan Jeltsin och Gorbatjov. Allt som behövdes var den första ledarens politiska vilja. Enligt Mikhail Sergeyevichs släktingar och honom själv beordrade han inte arresteringen av ledarna för de tre republikerna, eftersom det "luktade av inbördeskrig" och blodsutgjutelse. Det hela slutade endast med uttalanden från Gorbatjov, konstitutionsutskottet och enskilda grupper av deputerade om att landet inte kunde upplösas genom de tre republikernas beslut och att beslutet var ogiltigt.

Ytterligare händelser

För att avtalet om upprättandet av Samväldet av oberoende stater skulle träda i kraft var det nödvändigt att ratificera det av ländernas parlament. Ukrainas och Vitrysslands parlament, en dag efter undertecknandet av avtalet, nämligen den 10 december 1991, ratificerade avtalet samtidigtfördömande av fördraget om bildandet av Sovjetunionen 1922.

I Ryssland visade det sig svårare, den 12 december röstade Högsta rådet för samma dokumentpaket (överenskommelsen, fördraget om skapandet av Sovjetunionen) och antog även en resolution om landets utträde från Sovjetunionen. Samtidigt röstade den absoluta majoriteten av deputerade, inklusive kommunisterna, som också ville ha självständighet, ja. Både det styrande blocket, vars parlamentariska talman Ruslan Khasbulatov kampanjade för antagandet av lagar, och den största oppositionsfraktionen, Rysslands kommunister, ledd av Gennadij Zjuganov, röstade för utträdet. Det är sant att Zjuganov själv alltid har förnekat att han var för utbrytning från Sovjetunionen. Ett antal medlemmar av Högsta rådet, och senare Khasbulatov medgav detta, skrev att det för ratificering var nödvändigt att sammankalla kongressen, det högsta lagstiftande organet, eftersom besluten påverkade grunderna för den konstitutionella ordningen.

En kort historik över skapandet av CIS

Efter ratificeringen av avtalet av de tre ländernas parlament inleddes förhandlingar om inträde i andra före detta sovjetrepublikers samväld. Ledarna för många av de nyligen oberoende länderna förklarade sig beredda att ansluta sig till avtalet, förutsatt att de också förklarades grundare. I slutet av december 1991, i Kazakstans huvudstad Alma-Ata, undertecknades protokollet till avtalet om skapandet av OSS, som undertecknades av ledarna för de före detta sovjetrepublikerna, med undantag för de tre b altiska länderna. republiker och Georgien. I dokumentet står det att alla undertecknande länder på lika villkor skapar Samväldet av oberoende stater. Även om upplösningen av Sovjetunionen varförklarade i Belovezhsky-avtalet, men även efter de tre republikernas tillbakadragande förblev resten formellt en del av sovjetstaten. Efter undertecknandet av protokollet till avtalet om skapandet av OSS, ur folkrättens synvinkel, upphörde Sovjetunionen äntligen att existera. I detta avseende avgick president Mikhail Gorbatjov den 25 december. OSS-länderna undertecknade tillsammans med protokollet Alma-Ata-deklarationen, där de bekräftade de grundläggande principerna för att skapa ett nytt OSS. I december 1993 anslöt sig Georgien till OSS, som efter den georgisk-sydossetiska konflikten drog sig ur det. 2005 nedgraderade Turkmenistan sin status som medlem i facket för att associera.

Konsekvenser

Initiativtagarna till skapelsen anklagades upprepade gånger för att förstöra sovjetstaten, men de förnekade det alltid. Ledarna för de tre republikerna insåg att de faktiskt genomförde en statskupp och förklarade att de hade räddat det postsovjetiska utrymmet från blodig splittring och inbördeskrig. Det kan erkännas att Belovezhskaya-avtalet om skapandet av OSS skapade en ny plattform för samarbete, det högsta organet i rådet för OSS-statschefer, som i sin tur leds av ländernas ledare.

Sektorsråd och kommittéer arbetar inom unionen, inklusive de som rör utrikes- och inrikesfrågor, ekonomi och penningpolitik. CIS:s arbetsorgan är det verkställande sekretariatet, som tillhandahåller informationsstöd till organisationens arbete. OSS har inte blivit en fullvärdig integrationsförening, huvudsaken är att unionen har blivit en plattform församordning av arbetet i de tidigare delarna av en stat. Länderna var en enda ekonomisk mekanism, vars uppdelning krävde gemensamt arbete. Collective Security Treaty Organization och den nya integrationsföreningen Eurasian Economic Space lämnade OSS.