Vi känner alla till TOS verksamhet. Detta är det förkortade namnet på territoriellt offentligt självstyre - en av de viktigaste formerna för medborgarnas deltagande i systemet för lok alt självstyre. Men hur skapar man en sådan organisation i sitt eget hem? Artikeln kommer att presentera en detaljerad algoritm, en avkodning av de grundläggande begrepp som krävs för att organisera TOS, funktionerna för att hålla möten för invånare.
Definition
Territoriellt offentligt självstyre är en civil självorganisation på bostadsorten i ett visst territorium. Sådana institutioner regleras av art. 27 federal lag nr 131 (2003) - "Allmänna principer för organisationen av lok alt självstyre (avkodning - lok alt självstyre) i Ryska federationen."
Syftet med att skapa territoriellt offentligt självstyre är önskan för medborgarna att självständigt lösa problem av lokal betydelse. Algoritmen för både organisationen och den direkta implementeringen av TOS, villkoren för tilldelning av finansiering från uppgörelsens budget bestämsstadgan för denna kommun, såväl som dess lokala bestämmelser.
I Ryssland kan territoriellt offentligt självstyre av befolkningen utföras i följande territorier:
- Entréer till flerbostadshus.
- Hela flerbostadshus.
- Grupper av bostadshus.
- Microdistrict (bostadshus).
- Bosättning landsbygdsområde (status inte relaterad till bosättningar).
- Andra typer av bostadsområden i Ryska federationen.
Formerna för territoriellt offentligt självstyre i Ryssland är följande:
- Direkt deltagande av befolkningen. Håller relevanta konferenser, möten.
- Skapande av KBT-kroppar.
Body and charter
Organer för territoriellt offentligt självstyre väljs vid konferenser, möten för medborgare som bor i ett visst territorium.
Denna organisation anses vara registrerad från och med datumet för registreringen av dess stadga av de auktoriserade organen för lokal självstyrelse för denna uppgörelse.
Stadgan måste återspegla följande:
- Territorium där KBT kommer att utföras.
- Mål, huvudsakliga aktivitetsvektorer, uppgifter, former av innehållsförteckning.
- Förfarandet för bildandet, såväl som mandatperioden och deras upphörande, rättigheter och skyldigheter för organ för territoriellt offentligt självstyre. Kom ihåg att lokala myndigheter måste godkännas.
- Beslutsförfaranden.
- Inköpsorderegendom, användning och avyttring av både den och andra materiella medel.
- TOS uppsägningsprocedur.
Allmän plan för skapandet
Hur startar man organisationen av territoriellt offentligt självstyre? Först av allt, föreställ dig en tydlig plan för allt arbete som ligger framför dig:
- Samling av initiativgruppen.
- Utveckling av den framtida stadgan för TOS.
- Utveckling av projektplaner för verksamheten i organisationen, uppskattningar av dess intäkter och utgifter.
- Anordnande av medborgarmöten (konferenser hålls i ett stort område).
- Antagande av stadgan.
- Val av TPS-organ.
- Antagande av arbetsplanen, samt kostnads- och inkomstuppskattningar.
- Registrering av TOS i det lokala förv altningssystemet.
Låt oss ta en titt på de viktiga punkterna mer i detalj.
Initiativgrupp
För ytterligare registrering av territoriellt offentligt självstyre i lok alt självstyre är det först och främst nödvändigt att sammansätta en initiativgrupp på minst 3 personer (LSG-organet har också behörighet att fastställa en annan minimisammansättning från denna grupp). Det är på initiativ av dessa medborgare som TPS skapas.
Dessa personer bör ha rätt att delta i territoriellt offentligt självstyre. De förenas i syfte att kalla till en grundande konferens eller församling i framtiden. Medlemmar i initiativgruppen väljs vid det första medborgarmötet.
Håller det första mötet
Vid det första mötet om territorietoffentligt självstyre tar upp följande frågor:
- Beslut om att initiera organisationen av TOS i ett visst område.
- Bildande av initiativgruppen.
- Bestämning av territorium för framtida TOS.
- Förberedelse av en begäran till LSG om att utfärda ett certifikat med befolkningen över 16 år som bor i detta territorium.
Vidare bör initiativgruppen skicka en skriftlig begäran till LSG:s representativa organ med en begäran om att godkänna gränserna för den nya TOS. Dessutom vädjar hon till de lokala myndigheterna med en begäran om att utfärda ett intyg över befolkningen över 16 år i området.
Andra mötet hölls
För det fortsatta genomförandet av territoriellt offentligt självstyre är det nödvändigt att hålla ett andra möte med medborgare. Det löser mycket viktiga problem:
- Bestämmande av formen för den konstituerande församlingen. Det kan vara två av dem – ett möte och en konferens. Fastställs på grundval av ett befolkningsintyg. Om det är mindre än 100 personer på den är ett möte nödvändigt. Annars en konferens. Representationsnormer fastställs här: upp till 300 personer - en delegat från 10, upp till 600 personer - en delegat från 20, upp till 1000 - en delegat från 25, upp till 2000 - en delegat från 50, upp till 10 000 - en delegat från 100, upp till 15 000 - en delegat från 150, upp till 20 000 - en delegat från 200, upp till 30 000 - en delegat från 300.
- Beteckning på datum, plats och tid för grundandetkonferenser, möten.
- I de fall där konferenser krävs är det nödvändigt att tillhandahålla territorier där medborgarna ska välja delegater till evenemanget.
- Beslut: om den skapade strukturen kommer att vara en juridisk person eller inte.
- Förberedelse av förslaget till dagordning för den konstituerande församlingen.
- Förberedelse av utkastet till stadga för TOS.
Förberedelser inför den konstituerande församlingen
I det framtida territoriella offentliga självstyrets territorium är det viktigt att varna befolkningen i förväg om att hålla ett möte. Dessutom skickas ett meddelande om det till lokala självstyrande organ i tid.
Det finns tre aviseringsmetoder:
- Lägg upp annonser på offentliga platser.
- Meddelande med namn på alla som bor i TOS:s framtida territorium.
- Publicering av meddelanden i media.
Krav för tillkännagivandet är följande:
- Ange plats, tid och datum för evenemanget.
- Agenda.
- Placering av rummet där du kan bekanta dig med både utkastet till stadgan och utkast till annan dokumentation.
Om invånarna, efter att ha läst stadgan, inte är helt nöjda med dess innehåll, bör förändringen av vissa punkter i dokumentet tas upp på dagordningen för den konstituerande församlingen.
Förbereder för grundkonferensen
Vad är viktigt att göra här? Det här är följande:
- Fastställ representationsgraden baserat på antalet personer som bor i en giventerritorium.
- Meddela invånarna i TOS:s framtida territorium om mötet för val av delegater (helst senast 14 dagar före datumet för grundmötet).
Möten för att välja delegater här kan ha två former:
- Heltid. Närvaro av invånare vid mötesplatsen, diskussion av kandidater till delegater, urval av kandidater genom omröstning, bekräftelse i protokollet om befolkningens val.
- Korrespondens. Insamling av underskrifter till stöd för vissa kandidater till delegater. För att göra detta är det nödvändigt att förbereda signaturblad i förväg.
Juridiska delegater här kommer att betraktas som medborgare som har samlat in det maximala antalet röster (underskrifter). Valet anses giltigt om majoriteten av befolkningen deltog i mötet. Om flera kandidater nominerades, blir den som samlat maxim alt antal röster delegat.
Att hålla en konstituerande församling
När man håller en konstituerande församling är det viktigt att komma ihåg följande regler:
- Endast medborgare som är permanent bosatta på det framtida TOS:s territorium deltar i mötet.
- Att hålla ett sådant möte är endast berättigat om mer än hälften av invånarna i TOS-territoriet över 16 år är närvarande. För att fixa deras nummer fylls deltagarlistan i.
- När det gäller grundkonferensen är närvaron av delegater valda i frånvaro eller personligen obligatorisk. Får också vara medalla villiga invånare permanent registrerade i detta territorium över 16 år.
- Konferensen upprättar också en lista över deltagande delegater.
- Representanter från den lokala förv altningsstrukturen kan delta i evenemanget.
Founding Assembly Plan
Eventet öppnas av en representant för initiativgruppen. Vidare uppmanar han de församlade deltagarna att inom sig välja ordföranden och sekreteraren för denna konferens. Röstordningen här är fördefinierad.
De här personernas arbetsfunktioner är följande:
- Ordföranden leder mötet (eller konferensen) enligt dagordningen, har rätt att ge de som önskar yttra sig.
- Sekreteraren tar direkt protokoll från denna konferens eller möte.
Dessutom godkänner deltagarna dagordningen för detta möte. Beslutet här anses antaget om majoriteten av de närvarande deltagarna (delegaterna) röstade ja.
Se till att diskutera och fatta beslut i följande frågor:
- Skapande av en ny struktur, nämligen territoriellt offentligt självstyre.
- Godkännande av framtidens stadga TOS.
- Val av TOS-organ (med obligatoriskt omnämnande av deras befogenheter).
- Ge (eller inte ge) TOS status som "juridisk person".
- Fastställande av sökanden som kommer att vara auktoriserad att representera invånarna i TOS efter fastställandet av dess gränser och registrering av stadgan.
Format mötesdokument
Beslut som fattades av medborgare vid den konstituerande församlingen för TOS måste nödvändigtvis antecknas i protokollet. Det finns vissa krav för dokumentet:
- Innehåller information om datum, tid och plats för evenemanget.
- Antalet deltagare i mötet (eller ankommande delegater i fallet med en grundande konferens) anges.
- Antalet medborgare som deltog i den konstituerande församlingens arbete anges.
- Indikation på alla beslut som fattats vid evenemanget.
- Godkännande av mötesordförande och sekreterare.
- Dokumentet måste sys, numreras, limmas och bestyrkas av sekreterarens och ordförandens underskrifter på limningen.
Protokollet förvaras vidare på den plats som gemensamt bestämdes vid stiftande mötet (konferensen). Samtidigt har alla medborgare som bor på TOS:s territorium rätt att bekanta sig med innehållet i detta dokument, samt göra utdrag ur det.
Vi har kort diskuterat vad TOC är, vad dess mål och former är. Vi övervägde också den allmänna planen för skapandet av TOS och fokuserade mer specifikt på vissa stadier av dess organisation.
