Offentliga myndigheter: koncept, typer, struktur och ansvar

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 12:56

Den tredje artikeln i Ryska federationens konstitution förklarar kärnan i begreppet offentliga myndigheter. Denna term har inte inskrivits i federala lagar. Det ersätts med begreppet "statsmakt". Detta ändrar dock inte definitionen av själva maktkällan - makt, när man använder vilken term som helst, bör likaväl förlita sig på vårt multinationella folk. Det förutsätter en enda demokrati - i sin grundläggande form, trots att artiklarna i konstitutionen i verkligheten inte respekteras alla och inte alltid. Landets huvuddokument gav folket en sådan rätt: offentliga myndigheter, såväl som självstyre, är huvudformen för en enda demokrati. Alla befintliga institutioner och varje tjänsteman är bemyndigad av folkets vilja, vilket kommer till uttryck i val som ger legitimitet och legitimitet åt makten.

Maktsystemet. Vad handlar det om?

I all brottsbekämpande praxis, inklusive rättsliga,såväl som i den vetenskapliga litteraturen används termen "offentliga myndigheter" flitigt, därav slutsatsen: den statliga styrkan, i kombination med kommun alt självstyre, uttrycker samhällets, folket i Ryska federationen med alla dess nationaliteters intressen. denna territoriella nivå. Det är därför det uppfattas som ett system. Offentliga myndigheter representerar en formaliserad grenstruktur som äger alla medel för både lok alt och statligt inflytande på allmänheten och alla processer som äger rum i den.

Detta system länkar samman organ på olika nivåer och olika profiler, löser statliga problem i enlighet med riktningen och branschen, utför funktionerna för en mängd olika organisatoriska juridiska former av statlig verksamhet inom gränserna för deras kompetens. Detta inkluderar den offentliga maktens verkställande organ samt statliga, kommunala och lokala myndigheter som förv altas av staten. Vart och ett av organen ovan inkluderar tjänstemän som är utrustade med makt. Till exempel uppmanas verkställande myndigheter att se till att statens politik genomförs fullt ut. Samt genomförandet av hela den rättsliga ramen. Som tar representationsmakten. Lösningar implementeras genom arbete av regeringen, presidenten och lokala myndigheter.

Den nuvarande regeringen. Tecken

Författningsdomstolen har upprepade gånger använt formuleringen "offentliga myndigheter i Ryska federationen", "dess nivåeroch system", där offentliga tjänstemän listades. Som agerande organ för politisk makt. Statens funktioner genomförs genom statsapparaten, det vill säga ett system av sammankopplade organ och tjänstemän som utövar allmän ordning. Vad är offentliga myndigheter i ryska federationen? Dessa är institutionella element, bemyndigade att fungera korrekt, som utövar en av folkets regeringsformer, vilket är exakt vad artikel 3 i den ryska federationens konstitution säger.

De offentliga myndigheternas struktur skapas och agerar på uppdrag av staten, och förfarandet för deras verksamhet och tillkomst bestäms av lagens normer. Var och en av dem har sin egen kompetens, det vill säga den är oberoende och isolerad, att döma av de organisatoriska egenskaperna, även om den bara är en länk i en av de ingående delarna av statsapparaten, och detta system är ett. Offentliga myndigheters beslut är bindande. Eftersom alla är utrustade med auktoritetsbefogenheter och vid behov kan backa upp krav med statens tvångskrafter.

Alla offentliga myndigheter i Ryska federationen är samlade i ett enda system och fungerar som en enda mekanism. Detta systemär mycket komplex och klassificeras därför på olika grunder.

Klassificering: aktivitetsnivå och sätt att skapa

Undersåtar i Ryska federationen och federala organ kännetecknas av aktivitetsnivån. De senare inkluderar presidenten, federationsrådet och statsduman (federala församlingen), Rysslands regering och domstolarna. Vår stat är federal. Det är därför myndigheternas offentliga funktion utförs inte bara genom federala, utan subjektiva.

Så här är systemet organiserat, som etablerades av Ryska federationens undersåtar oberoende, baserat på konstitutionen (artikel 77) och de sammanfallande principerna för att organisera verkställande och lagstiftande maktstrukturer. Det finns gemensamma drag för myndigheter. Du kan inte gissa om dem. Detta är närvaron av ett lagstiftande (representativt) organ och en ledare - den högsta tjänstemannen, verkställande organ (olika departement, departement, ministerier, administration, regering), såväl som den lagstadgade författningsdomstolen och fredsdomarna.

I enlighet med skapelsemetoden kan den klassificeras enligt tre parametrar. Dessa är val, förordnande och förordnande genom val. Till exempel innebär begreppet en offentlig myndighet val till representativa (eller lagstiftande) förv altningar i landets konstituerande enheter, till statsduman, såväl som valet av Ryska federationens president. Federala domare och ministrar utses. Invald, att utses, i representativa organ. Detta gäller magistrater, olika kommissarier och så vidare.

Ja, särskilt synligtväxelverkan mellan offentliga myndigheter, om medvetandets sätt delas in i derivata och primära. Elektiva är primära, och derivat erhålls i processen för deras bildning av krafterna från primära. Det är härifrån som de härledda organen får sina befogenheter. Så här bildades räkenskapskammaren, regeringen, den centrala valkommissionen och många andra.

Juridisk ram och uppgifter som ska utföras

Den rättsliga grunden är en grundläggande faktor i skapandet och funktionen av en statlig enhet. Denna klassificeringspost omfattar absolut alla typer av offentliga myndigheter. De skapas på grundval av antingen konstitutionen, såsom förbundsrådet eller statsduman, presidentens position och liknande, eller på grundval av federala lagar, såsom valkommissioner eller domstolar, eller på grundval av presidentdekret, som kommissionärer för mänskliga rättigheter, barns rättigheter och så vidare, antingen baserade på myndighetsföreskrifter, som prisnämnd eller andra övervakningskommissioner.

Det finns också stadgar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, på grundval av vilka lagstiftande församlingar skapas och fungerar i de konstituerande enheterna, guvernörer. Ämnena har också sina egna lagar och stadgar, på grundval av vilka olika råd skapas under regeringen i regionerna. Till exempel - sjöfartsrådet i regeringen i St Petersburg. Den rättsliga grunden har helt andra rötter när man skapar en organisation under ett ämnes regering än när man skapar lagstiftande organ med offentlig makt.

De uppgifter som utförs av olika myndigheter kan skilja sig väsentligt åt. Här är klassificeringen som följer. I den första gruppen ingår lagstiftande organ. De har ensamrätt att reglera lagstiftning genom att anta lämpliga akter. Dessa myndigheter har också det högsta ansvaret. Den andra gruppen innehåller den verkställande grenen, i dess funktioner är lösningen av administrativa och verkställande uppgifter. Den tredje gruppen utövar rättvisa. Dessa är rättsväsendet.

Metod för ledning, befogenheter, kompetenser

Klassificeringen är baserad på regeringsmetoden: statsduman och regeringen är kollegiala organ, och presidenten och auktoriserade representanter är individuella. Mandatuppdelningen betyder också mycket, där det tilldelas fasta offentliga myndigheter, som verkar under obegränsad tid, och tillfälliga sådana skapas för att arbeta under en viss tid. Detta inkluderar specialavdelningar för speciella territorier och speciella regimer - för att genomföra operationer för att fånga terrorister eller i ett undantagstillstånd.

Omfattningen av kompetens avgränsar organ som beslutar det bredaste spektrumet av frågor, såsom förbundsförsamlingen, regeringen och andra, samt organ med sektoriell eller särskild kompetens, specialiserade på vissa funktioner. Till exempel - redovisningskammaren, inrikesdepartementet, åklagarmyndigheten och liknande. Vetenskapen stöder en mer allmän klassificering. Enligt hennetolkning, det finns huvudorgan och så kallade andra statliga organ.

Artikel 11 (del ett) i Ryska federationens konstitution listar statens federala myndigheter. Det finns inga andra organ. Men presidentens administration, säkerhetsrådet, centralbanken (Ryssland), Ryska federationens åklagarmyndighet och många andra (de så kallade "andra") statliga organ nämns också. Denna term har antagits av lag som grund.

Administration, Accounts Chamber, CEC RF

Sedan mars 2004 har Ryska federationens presidents administration varit ett statligt organ i enlighet med hans dekret nr 400. Administrationen säkerställer statschefens verksamhet och kontrollerar genomförandet av hans beslut. 2010 inrättades Ryska federationens säkerhetsråd (artikel 13 nr 390-FZ), som blev ett rådgivande organ för att förbereda presidentbeslut om säkerhetsfrågor, försvarsproduktion, militär konstruktion, samarbete på detta område med främmande stater, och många andra, inklusive skydd av den konstitutionella ordningen, oberoende och suveränitet, landets territoriella integritet.

The Accounts Chamber fick sin status 2013 (enligt federal lag nr 41-FZ) och har sedan dess ständigt agerat som ett externt revisionsorgan. Denna statliga makt är ansvarig inför den federala församlingen och utför expertanalytiska, kontroll- och revisionsaktiviteter, informationsaktiviteter, övervakar den riktade användningen av medel, effektiviteten av federala budgetinvesteringar ochutanför budgeten, men statliga medel.

Den centrala valkommissionen fungerar i enlighet med artikel 21 i den federala lagen om garantier för valrättigheter, organiserar förberedelserna av val och deras genomförande, samt folkomröstningar. Dess befogenheter fastställs av federala lagar, som för alla andra regeringsgrenar. Sedan juli 2002 har Rysslands centralbank fått tillstånd enligt federal lag nr 86-FZ att skydda och säkerställa rubelns stabilitet, oavsett andra myndigheter i landet, ryska federationens ingående enheter och lokala myndigheter.

Åtal

1992 skapades ett enat feder alt centraliserat system för att övervaka implementeringen av lagar och efterlevnaden av konstitutionen, som verkar i hela landet. Federal lag nr 2202-1 kallade Ryska federationens åklagarmyndighet det organ som utför den allmänna åklagarens funktioner i den rättsliga prövningen av ärenden, och den måste också utföra anti-korruptionsexpertis av rättshandlingar. Systemet omfattar riksåklagarmyndigheten, de ingående enheternas åklagarkontor, såväl som vetenskapliga institutioner och utbildningspublikationer, tryckta publikationer, åklagarkontor i enskilda regioner och städer, militära och specialiserade åklagarkontor.

Endast förbundsrådet har rätt att utse eller avsätta riksåklagaren (på förslag av presidenten), mandatperioden är fem år. I de ingående enheterna utses åklagare av riksåklagaren i samordning med de ingående enheternas statliga myndigheter. Till exempel, i Moskva-regionen krävs samtycke från den regionala duman och guvernören för att utse en åklagare, i Nenets autonomi - endast mötensuppleanter i distriktet och i Bryansk-regionen - administrationen av regionen och den regionala duman.

Undersökningskommitté

Straffrättsliga förfaranden Federal lag nr. 403-FZ i december 2010 fick tillstånd att leda Ryska federationens utredningskommitté. I dess uppgifter ingår också att ta emot och registrera anmälningar om brott, kontrollera dessa och inleda brottmål. Utredningskommittén utreder brott, avslöjar de omständigheter som bidrog till att de begicks och vidtar åtgärder för att eliminera dem. Inom rättsliga förfaranden pågår det internationella samarbetet ständigt.

Systemet för Ryska federationens utredningskommitté består av centralkontoret, centrala utredningsavdelningar och i Ryska federationens konstituerande enheter, såväl som avdelningar motsvarande dem i distrikt och städer, inklusive specialiserade, utbildnings- och vetenskapliga institutioner och organisationer har skapats för att säkerställa detta statliga organs fullfjädrade verksamhet. Chefen för utredningskommittén är ordföranden, som utses av presidenten. Attorney General och hans underordnade övervakar genomförandet av lagar i detta organs verksamhet.

Konstitutionella församlingen och andra organ

Den konstitutionella församlingen sammankallas vid behov för att lösa frågor om översyn av Ryska federationens konstitution, vilket föreskrivs i artikel 135 i den federala konstitutionella lagen. Denna lag är fortfarande i antagandefasen. Men det statliga maktorganet - den konstitutionella församlingen har konstituerande makt och rätten att anta en ny version av konstitutionen, ochdärför bör den bildas med den bredaste representationen av offentliga och statliga strukturer på principen om maktdelning och landets federala struktur.

Det finns många andra organ som arbetar i maktstrukturer som inte är specificerade i konstitutionen. Till exempel är detta statsrådet, representerat av de högsta tjänstemännen för landets undersåtar. Organet är rådgivande och har verkat enligt presidentdekret nr 1602 sedan september 2000, vilket bidrar till att utöva befogenheterna för den första personen i staten för att säkerställa konsekvens i alla myndigheters funktioner och samverkan.

System Unity

Alla offentliga myndigheter tillsammans bör bilda ett enda system, som bygger på konstitutionella principer. Dessa är artikel 2 om prioritet för människors och medborgares friheter och rättigheter, artikel 3 om maktens tillhörighet till folket, artiklarna 10 och 11 om maktfördelning, artikel 5 om federalism, artikel 12 om det lokala jagets oberoende -statliga organ, artikel 15 om separation från religion, artikel 13 om oberoende från de ideologiska attityder som är inneboende hos enskilda tjänstemän, och så vidare.

Uppförandet av arbetet och alla myndigheters befogenheter är avgränsade av federala lagar och konstitutionen, men de samverkar alla nära varandra. Detta gäller särskilt för det gemensamma arbetet av de verkställande myndigheterna på federal nivå och de konstituerande enheterna i Ryska federationen. För att ledningen för den verkställande makten ska vara enad i hela landet, de federala organenskapa territoriella grenar och själva utse tjänstemän som motsvarar deras befogenheter. Huvuduppgiften är att genomföra bestämmelserna i Ryska federationens konstitution, presidentdekret, federala lagar och rättsakter som föreskrivs av högre myndigheter. För att genomföra denna uppgift antas resolutioner, order ges som är obligatoriska för verkställighet.