Systemet med lokala myndigheter i USA har en hög grad av oberoende från centrum. Varje stat, kommun, territoriell enhet är en struktur oberoende av centralregeringen med en hög grad av autonomi.
Federalism
Regeringsbefogenheterna är fördelade mellan lokala, statliga och nationella myndigheter. Under 2012, enligt den femåriga regeringsfolkräkningen, fanns det cirka 90 000 lokala myndigheter i Nordamerika. Samtidigt gick ledarskapet till delstaten Illinois, där de räknade cirka sju tusen strukturer. Delstaten Hawaii var den fattigaste i dem - här hittades enligt folkräkningen bara 21 enheter.
Det finns två nivåer av lokala myndigheter i USA:
- större områden kallas counties (kallas "församlingar" i Louisiana och "boroughs" i Alaska), kommuner eller städer;
- bosättningar är små län.
Varje delstats författning bestämmer kommunernas form. Beroende på detta ges också namn - byar, städer och städer, bosättningar. De normativa grunderna för lokala myndigheter i USA finns också fastställda i varje delstats konstitution.
Statsmakt
Det nuvarande systemet för lokala myndigheter i USA är mycket tvetydigt. Den är bildad från många nivåer - lokala, statliga och federala, som ofta kommer i konflikt med varandra.
USA:s huvudlag - konstitutionen - innehåller inga bestämmelser som direkt reglerar förv altningen i varje region. Allt relaterat till lokal förv altning, dess struktur och funktioner fastställs på statlig nivå.
Funktioner för lokala myndigheter i USA är att den lokala kommunens arbete bestäms av den relevanta statens beslut, denna procedur utgör de lokala myndigheternas fullständiga beroende av de federala. Varje stat är oberoende i detta område, så det finns 50 olika kommunala system i hela Amerika. Den rättsliga statusen för varje stat baseras på konstitutionen och gällande lagstiftning, med stöd av kommunala stadgar, som innehåller reglerna som styr statens verksamhet.
Finansiering
Mottagandet av pengar till förmån för lokala myndigheter och regeringar i USA från de federala myndigheterna realiseras direkt i form av lån och subventioner, med andra ord, särskilt utsedda subventioner. Idag alla kommunerUSA är direkt anslutet till det federala centret, alla lokala myndigheter genomför federala program.
Pengmedel till förmån för kommuner går till att täcka följande utgiftsposter:
- Socioekonomisk utveckling av eftersläpande territorier.
- Finansiering av låginkomstfamiljer, ensamstående mammor och funktionshindrade. Sociala skyddsprogram finns i hela landet, ersättningsutbetalningar upprättas och förmåner tilldelas. Dessutom finns det vissa livsmedelsnormer - uppsättningar av produkter som bestäms av familjens sammansättning och storlek. Listan över medicinska tjänster har fastställts.
- Tack vare de tilldelade bidragen skapas möjligheter för att utjämna distrikt och städer vad gäller sysselsättning, inom personalutbildning och utbildning av medborgare.
- Subventionsmedel som tas emot av den lokala budgeten hjälper till att optimera skattesatserna och bidra till fördelningen av skattebördan.
Av ovanstående kan vi dra slutsatsen att medborgarledda lokala myndigheter i USA själva genomför projekt och program från den federala regeringen.
Lokala myndigheter
Före kriget var volymen av lokala myndigheters uppgifter i USA mycket lägre. Idag, på grund av ökningen av antalet och kraven från invånarna, befolkningen, förändringar i den sociala sociala strukturen och urbaniseringen, som har lett till en ökning av energi-, miljö- och transportproblem, har omfånget av uppgifter utökats. Tidigt 80-talår i termer av ekonomi togs en "hälsosam kurs", som åtföljdes av en minskning av utgifterna inom områden som sociala, kulturella, nedskärningar för andra civila behov, särskilt när det gällde de fattigaste delarna av landets befolkning.
En lokal myndighetsorganisation i USA tillhandahåller en uppsättning grundläggande tjänster till samhället, såsom bostäder och transporter, säkerhet och säkerhet och brottsbekämpning, samt avlopp och vattenförsörjning, sopor och snöröjning. Lokala myndigheter godkänner standarderna för skolutbildningsprogram. Arbetet från lokala hälsomyndigheter eller till exempel polisen betalas från den lokala budgeten, fyllt på med skatter från invånarna.
Hur territorier är uppdelade i USA
I dag i USA finns det sex typer av territoriella enheter med egen ledning:
- counties;
- borough;
- städer;
- städer;
- viligee;
- townships.
Dessa är traditionella arter. Det finns också två icke-traditionella: special- och skoldistrikt.
Att tillhöra en viss territoriell enhet beror på befolkningen, såväl som på graden av urbanisering av territorierna. Som jämförelse: båda bosättningarna - staden Sherrill med en befolkning på 3 tusen och staden New York med en befolkning på 17 miljoner människor har statusen "stad" (stad).
Typer av amerikanska lokala myndigheter
I allmänhet är systemet med lokala myndigheter i staterna ganska flexibelt. De stora kommunala bolagen som anges ovan är nyckelorganenförv altningen sker övervägande i städer, vars totala befolkning når 87 % av hela landets nivå, och det är här som behovet av alla tjänster för att säkerställa människors liv är störst. Tillsammans med länen är dessa strukturer de största bland de lokala myndigheterna i USA.
Counties
Staterna är indelade i grevskap, av vilka det finns över 3 000 i USA. I Louisiana kallas de "församling". Län tjänar främst till att administrera områden som inte ägs av staden. Dessa är säregna lokala myndigheter i USA, typiska främst för landsbygdsområden med en dominans av ett stort territorium och en låg befolkning. Invånarna i länet väljer råd och tjänstemän i form av en länsman, som ansvarar för allmän ordning, även åklagare, kassör och andra väljs.
Länsmål:
- hjälpa stater med att hålla val och administrera rättvisa;
- Ge byborna en rad viktiga tjänster, som konstruktion, hushållning.
Vad kännetecknar länet? Dess huvudfunktioner är följande:
Dessa territoriella enheter är uppdelade i "städer" och "townships". De första är små städer med omgivningar i anslutning till dem, och "township" är en grupp ungefär homogena byar. USA:s lokala myndigheter i dessa strukturer är den sista, "relikt" formen av populärasjälvstyre och kvarstod idag bara i 20 stater. Formellt skiljer de sig från kommuner när det gäller definitionen av sina gränser, som inte beror på koncentrationen av befolkningen: detta kan omfatta både landsbygdsområden med gles befolkning och mycket urbaniserade territorier. Townships myndigheter (även kallade "kontrollanternas råd") inkluderar valda medlemmar (de är också delegater), deras antal når 20 personer, alla är länstjänstemän och är involverade i dess angelägenheter. Rådets ledning och dessa tjänstemän övervakar kommunala tjänstemäns verksamhet, löser frågor om den lokala budgeten och bestämmer de viktigaste utvecklingsprogrammen
- Invånarmöten som hålls i små strukturer är utformade för att lösa allmänna frågor om uppgörelsen, inom ramen för dessa möten väljs som regel även en verkställande kommitté. Om strukturen är större hålls möten för lokala invånare i separata byar. Också på dagordningen för ett sådant möte står valet av en konstapel med ansvar för allmän ordning och en kassör. Om andra frågor behöver lösas skapas kommittéer i städer och andra territoriellt-administrativa enheter och råd väljs.
- kommissionärsrådet. Tre fjärdedelar av staterna i länen har en utsedd kommissionärsstyrelse. Medlemmar i denna förening har inte rätt till medlemskap i de verkställande organen och kan inte heller inneha andra uppdrag. De väljs till posten som ordförande i detta sällskap i sin tur, lokala frågor löses kollektivt, liksom ordningenFinans.
De huvudsakliga arbetsorganen i länen är kommuner som väljs av befolkningen. Länsadministrationen i de flesta delstater i USA kännetecknas av frånvaron av en enda verkställande myndighet; lokalbefolkningen väljer också en sheriff, åklagare (advokat), samt en domstolstjänsteman och kassör, rättsläkare, revisor och county officer. Det finns också skolöverintendent, registrator och länsmästare som också väljs av folket.
Tjänstemännens funktioner
- Sheriffen är ansvarig för länspolisen och genomför all verksamhet som anförtros brottsbekämpande myndigheter: att göra stämningar, göra arresteringar.
- Advokat övervakar efterlevnaden av lagen, utreder brott, företräder länets intressen i domstolarna.
- Rättsläkarens funktion är att utreda mordfall.
- County Assessor sätter skattesatser och övervakar skatteuppbörden.
- Revisorn övervakar korrekt och riktad användning av länets medel, hans uppgifter inkluderar kontroll- och revisionsfunktioner.
- Finanschef - Kassör.
- Skriven fungerar som landstingets sekreterare.
Karten av rådets inflytande på den administrativa personalen avgör ledningsformen, det finns tre av dem:
1. Uppdragsformen kännetecknas av att all makt är samlad i landstingets händer. Samtidigt finns det ingen högsta tjänsteman, kommissionen bildas av valda personer - auktoriserade personer, som var och en leder en avdelning av stadsstyrelsen. Tillnackdelarna inkluderar bristande kontroll, bristande erfarenhet bland chefer, bristande samarbete, ömsesidigt ansvar.
2. Formen "rådschef" kännetecknas av sin dominans i väst- och sydstaterna. Fullmäktige utser för en viss tid en professionell tjänsteman - en chef som väljer ut personal till de viktigaste tjänsterna i kommunen, samt bildar ett verksamhetsprogram och utövar kontroll över det. Rådet beslutar om de viktigaste frågorna av strategisk karaktär, fastställer skattenivån och godkänner budgetanslag.
3. 1835 uppstod först formen "borgmästare - råd". Ledaren utför samma funktioner som i den tidigare formen, men den valda ledaren tilldelas formellt status som chef för territoriet, hans inflytande och politiska roll är mycket högre. Han har befogenhet att lägga in veto mot landstingsbeslut, har befogenhet att föra fram större länspolitik till fullmäktige och tillåts göra offentliga uttalanden på uppdrag av hela länet. För att dra en analogi, om vi betraktar det republikanska systemet, kommer vi här att tala om formen "stark borgmästare - svagt råd", om parlamentariskt - "svag borgmästare - starkt råd".
I det första fallet äger borgmästaren det oberoende beslutet i många aktuella frågor, dessutom har han rätten till suspensiv vetorätt mot rådsbeslut, medan endast en kvalificerad majoritet av rådsmedlemmarna kan upphäva detta förbud.
Kommuner
På territoriell basis står både län och kommuner i nära anslutning till varandra. Detta förklaras av att mer än hälften av kommunerna ingår i länen (av länen pekas ut 39 städer, vars kommuner fyller de funktioner som är karakteristiska för kommunala bolag och län). Det huvudsakliga arbetsorganet i kommunen är rådet, som består av 5 till 9 ledamöter, i stora städer med mer än 500 tusen invånare omfattar det cirka 13 personer.
Under de lokala myndigheternas historia i USA har kommunalråd v alts på basis av ett majoritetssystem med relativ majoritet.
Lagar i ett stort antal stater förbjuder politiska partiers och föreningars deltagande i nomineringen av deras kandidater i lokala val.
Detta är en konsekvens av den v altekniska teknik som fanns i början av 1900-talet, valresultatet där det avgjordes av mängden pengar och även krafttrycket från partierna, och folkets åsikt togs inte i beaktande.
Vem som helst som väljs och oavsett hur, effektiviteten i lokala myndigheters arbete beror direkt på de valdas förhållande till folket, på befolkningens förtroende för lokala myndigheter.
Towns
Det högsta styrande organet är årsmötet för alla invånare (stadsmöte) med rösträtt. Alla de viktigaste frågorna löses där, ett råd på 3-5 personer väljs - ett verkställande organ under tiden mellan mötena, en kassör och en kansli, en assessor ochkonstapel, andra officerare som också kan utses av fullmäktige, samt chefsadministratörerna i församlingen.
I dag anser många specialister inom offentlig förv altning att städer och townships är ett ineffektivt system för lokala myndigheter i USA, dömt att försvinna.
Cities
Från länen är städer speciellt utmärkande, som har ett eget självstyresystem. I det "råd-chef"-system som verkar i dem är den sistnämnde chef för förv altningen. Han utses inte av befolkningen, utan av rådet. Chefen är en erfaren chef som agerar inhyrd tjänsteman, i samband med detta har han rätt att bli uppsagd. Chefen koncentrerar all makt i sina händer, medan staden har en borgmästare vald av befolkningen, vars utnämning är att utföra representativa funktioner, ordförande i fullmäktige och faktiskt inte hantera någonting.
Det finns ingen maktdelning i staden som sådan - en enda kommission har koncentrerat de lagstiftande och verkställande funktionerna i sina händer. Den består av 5–7 medlemmar, som väljs av stadsbor för en period av upp till 4 år, inom ramen för kommissionen utfärdas nödvändiga rättsakter, vars verkställande organiseras av dess medlemmar. En av kommissionens ledamöter utses till dess ordförande, och varje medlem i denna formation är chef för avdelningen och kommunen, som faktiskt ingen kontrollerar.
Stora städer kan bildas från flera små, belägna i grannskapet, såväl som från länen, kan innehålla flera autonoma kommuner (de kallasstorstadsområden).
Distrikt efter naturlig indelning
I USA finns det också många separata distrikt som inte är förknippade med administrativ-territoriell indelning, deras förekomst beror på naturliga faktorer och naturliga orsaker. I sådana formationer utser det organ som skapade detta distrikt (eller befolkningen själv) tjänstemän till platserna.
Specialdistrikt
Dessa är speciella lokala myndigheter i USA, som kortfattat kännetecknas av det faktum att de, till skillnad från län, kommuner och townships, skapas för att lösa specifika problem och frågor, såsom säkerhet, utbildning och vattenförsörjning i ett visst område. De kännetecknas av en hög grad av autonomi och är utrustade med rättigheterna för en juridisk person. Varje specialdistrikt har sitt eget styrande organ på fem till sju personer, som antingen utses av staten eller lokala myndigheter eller väljs av befolkningen.
Skoldistrikt
Av de särskilda lokala myndigheterna i USA sticker en speciell grupp ut – skoldistrikt. I dessa styrs skolstyrning och skollag av både statens egen utbildningsavdelning och lokala skolsamhällen.
Här väljs också råd som har befogenhet att besluta (men under kontroll av länet och staten) alla aktuella frågor som rör utbildning i området. De tar ut en fastighetsskatt för att finansiera byggande och underhåll av skolor, avyttring av subventioner,tilldelas utbildningens behov och utveckling, omfattar rådets funktioner även anställning av lärarpersonal.
