Nationell strategi för hållbar utveckling

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 12:59

På uppdrag av den ryska regeringen utvecklades en strategi för landets hållbara utveckling fram till 2020, som kallas "Strategi-2020". Mer än tusen experter arbetade med det under ett helt år och 2011 klarade de programmet med hjälp av specialister från HSE och RANEPA. Detta är den andra versionen av utvecklingen av KDR (konceptet för långsiktig utveckling), den första versionen slutfördes 2007 av ministeriet för ekonomisk utveckling och andra avdelningar, och utvecklingen utfördes på uppdrag av presidenten för ryska federationen.

Första alternativet

Begreppet (strategin) för hållbar utveckling i den första versionen var avsett att identifiera sätt och medel för att på lång sikt säkerställa en hållbar ökning av välbefinnandet för medborgare i Ryska federationen, nationellasäkerhet, dynamisk utveckling av ekonomin, stärka Ryska federationens positioner i världssamfundet. Utvecklingen täckte perspektivet från 2008 till 2020, och dess slutliga text (CRA-2020) godkändes av regeringen i november 2008.

Utseendet på det andra alternativet var nödvändigt av två skäl. Strategin för hållbar utveckling godkändes vid en tidpunkt då den globala finansiella och ekonomiska krisen intensifierades avsevärt. Medan konceptet utvecklades har det ännu inte påverkat alla länder, bara utvecklade, som Ryska federationen inte tillhörde. Strategin för hållbar utveckling godkändes dock hösten 2008, när krisen kom till vårt land. Verkligheten förändrades snabbt, och resultatet var att även vid tiden för antagandet av konceptet visade sig alla dess postulat vara föråldrade.

Kris

Krisen ledde till en mycket kraftig och djupgående nedgång i alla ekonomiska indikatorer, och därför visade sig de flesta av målen även för den första etappen av genomförandet av CRA-2020 vara orealistiska. Den nationella strategin för hållbar utveckling omfattade initi alt perioden 2007–2012. Det var planerat att uppnå en ökning av förväntad livslängd med två och ett halvt år i slutet av denna period.

BNP skulle växa med trettioåtta procent och produktivitetstillväxten till fyrtioen procent. BNP var tänkt att minska energiintensiteten med nitton procent. Befolkningens realinkomster var planerade att öka med femtiofyra procent. Och det finns många andra landmärken som det inte var möjligt att uppnå.

Andra skäl

På grund av utvecklingens natur var den nationella strategin för hållbar utveckling i sin första version tydligt avdelningsvis, där alla kvantitativa mål som behövde uppnås till 2020 specifikt inom varje område anges i detalj. De problem som det ryska samhället och dess ekonomi stod inför analyserades dock inte i detalj. Sättet att uppnå varje mål formulerades deklarativt.

Till exempel: "Ett samhälle bör bildas baserat på befolkningens ansvar och förtroende i privata och offentliga ekonomiska institutioner. Social polarisering kommer att minska på grund av lika möjligheter för alla delar av samhället och social rörlighet, fokus för socialpolitik för att stödja utsatta delar av befolkningen och integrationsmigranter." Naturligtvis kan sådana formuleringar bara ringa högt från sin inre tomhet.

Andra alternativet

Rysska federationens strategi för hållbar utveckling i sin andra version utvecklades 2011 på order av premiärministern. Tjugoen expertgrupper skapades, som leddes på platserna för två universitet - NRU HSE och RANEPA, deras rektorer Vladimir Mau och Yaroslav Kuzminov. Flera hundra diskussioner, diskussioner och möten ägde rum. Strategin för hållbar utveckling av Ryssland har utvecklats av ryssar och inte bara - mer än hundra experter från utlandet deltog aktivt i att skapa en plan för det framtida livet för vårt lidande fosterland.

Bland ryssarna som skapade programmet som vi redan lever efterdet sjunde året, i synnerhet, arbetade: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin och många fler. Möten hölls regelbundet och material publicerades på webbsidorna på webbplatsen för "Strategi-2020". Många möten hölls i öppet läge, pressen ägnade ganska mycket uppmärksamhet åt gruppernas arbete. Republikens strategi för hållbar utveckling har utvecklats i nästan alla OSS-länder - i Kazakstan, Vitryssland och andra.

Slutlig rapport

Experter delade upp sitt arbete i två steg. Under första halvåret 2011, fram till augusti, utarbetades utvecklingsmöjligheter och åtgärder som skulle motsvara denna utveckling. Därefter lämnades en delrapport på sexhundra sidor till regeringen.

Dessutom diskuterade ministerierna och departementen det och bestämde anvisningar för att slutföra detta dokument. Slutrapporten utarbetades i volym på åttahundrasextiofyra sidor i december 2011, och i mars 2012 publicerades strategin för hållbar socioekonomisk utveckling i en ny version (under en längre titel).

Folket tillfrågades

Under 2012 genomfördes sociologiska studier för att klargöra inställningen i olika samhällssektorer till förslagen i "Strategi-2020". Det bör noteras att dettadokument hittades många fler motståndare än anhängare.

Särskilda anspråk gjordes mot materialet som presenterades av grupp 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), som utvecklade reformen av pensionssystemet, grupp 5 (Leonid Gokhberg), som beskrev övergången till innovationens tillväxt, grupp 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - om skattepolitik, grupp 7 (Vladimir Gimpelson m.fl.) angående arbetsmarknad, migrationspolitik och yrkesutbildning.

Arbetet i grupp 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) angående den nya skolan skälldes ut av alla utan undantag. Ingen trodde på Vladimir Nazarovs och Polina Kozyrevas slutsatser om att minska ojämlikheten och övervinna fattigdomen. Specialister motsatte sig tyska Gref och Oleg Vyugin. Etc. Strategin för hållbar ekonomisk utveckling väckte inte den minsta entusiasm bland folket.

Byggnad

Det finns tjugofem kapitel i "Strategi-2020", som är grupperade i sex avsnitt. Det finns också en bilaga i detta dokument, som beskriver "budgetmanövern" (detta är en förändring av federala budgetutgifter), en lista över åtgärder i varje utvecklingsriktning, som också övervägdes av experter. Avsnitten i dokumentet är följande:

1. Ny tillväxtmodell.

2. Makroekonomi. Grundläggande tillväxtförhållanden.

3. Socialpolitik. Humankapital.

4. Infrastruktur. Bekväm miljö, balanserad utveckling.

5. Ett effektivt tillstånd.

6. Yttre slingautveckling.

"Strategy-2020" i båda versionerna försöker samla "oxe och darrande doe" i en vagn. Naturligtvis behövs nya modeller för ekonomisk tillväxt och socialpolitik. Ekonomin var tvungen att omstruktureras: i och med krisens början började den inhemska efterfrågan att falla snabbt, och den första versionen av "strategin" förlitade sig på dess tillväxt. Den ryska exporten har nästan helt återuppbyggts på grund av de införda sanktionerna, så det är ingen mening att förlita sig på tidigare priser. Men "Strategi-2020" undkom inte heller utopiska deklarationer: landet behöver en ekonomisk tillväxt på minst fem procent per år, och den bör inte baseras på export av råvaror och omfördelning av resurser i sektorer där effektivitet är låg. Är det för långt från vår verklighet?

Manöver

Huvudidén med "Strategi-2020" är själva manövern som var tänkt att tillåta användningen av tidigare oanvända konkurrenskraftsfaktorer. Till exempel sådana. Högkvalitativ mänsklig potential och vetenskaplig potential. Var kan jag få tag i det? Bland arbetaryrken har yrkesverksamma för länge sedan tagit slut, eftersom det inte finns några fabriker eller lämplig utbildning, och rysk vetenskap fungerar i bästa fall - inte heller särskilt bra - i det militärindustriella komplexet och rymdindustrin, huvuddelen av de bästa hjärnor har länge arbetat utomlands.

Socialpolitik är byggd av experter på ett sådant sätt att intressen förde fattigaste delarna av befolkningen, men det skikt som implementerar innovativ utveckling, det vill säga den mycket mytiska "medelklassen" som kan välja vilken modell som helst av konsumtion och arbete. Experterna antog i sin tillväxtmodell en gradvis nedgång i inflationen för att anta nya finanspolitiska regler som skulle reglera budgetutgifterna (beroende på oljepriserna). De ansåg att utgiftsökningen var ineffektiv och omotiverad, och det är just detta som de ser som ett hinder för budgetens stabilitet och balans. Redan fem år senare står det klart att socialpolitiken styrs av experter i en helt annan riktning än folket. Den yttre miljön har inte blivit mindre aggressiv i förhållande till företag, företagsklimatet har inte förbättrats, konkurrensmiljön kan ha överlevt, men inte allt.

Postindustriellt land

Experter såg vår ekonomi inom en snar framtid som postindustriell, baserad på tjänstebranscher som är fokuserade på utveckling av humankapital, det vill säga det är en ekonomi där medicin, utbildning, media och informationsteknologi, t.o.m. design kommer att vara viktigast. Här skulle det naturligtvis finnas konkurrensfördelar om de inte slösas bort genom den ständiga underfinansieringen av alla sociala system, samt på grund av extremt ineffektiv förv altning.

"Strategy-2020" skulle vilja återställa och konsolidera dessa komparativa fördelar för vårt land inom området medicin, utbildning, kultur, men var kan vi hitta dem nu? De mänskliga resurserna som var konkurrenskraftiga har blivit gamla, och nya lärs redan ut extremtdålig. Det är nu helt enkelt läskigt att bli behandlad av unga läkare, det finns praktiskt taget ingenting att lära av unga lärare, inget bra har hänt med kulturen än.

En annan manöver

Mot en postindustriell ekonomi måste landet göra denna "budgetmanöver", det vill säga ändra prioriteringar i budgetutgifterna. Experter föreslår att de år 2020 kommer att finansiera infrastruktur med fyra procent av BNP mer, och för att balansera budgeten kommer de att minska utgifterna med samma fyra procent inom områdena säkerhet och försvar, i utgifterna för statsapparaten, och även minska subventionerna till företag. Vanliga ryska medborgare var upprörda över diskussionerna om denna "manöver"-strategi och kallade en sådan plan oansvarig, vissa använde till och med ordet "sabotage".

max. Politiker väljer det bästa såklart.

Experter och makt

När slutrapporten publicerades räknade kuratorerna för detta arbete med det ovillkorliga stödet av de viktigaste förslagen från presidenten och regeringen, trots att meningsskiljaktigheter fanns från början. Detta gäller särskilt pensionsreformen.

Som ett resultat är många bestämmelser i "Strategi-2020" redan inkluderade i statliga myndigheters verksamhetsprogram:det handlar om parkeringsproblem i huvudstaden (författaren Mikhail Blinkin), finansministeriet och ministeriet för ekonomisk utveckling inför en budgetregel som reglerar nivån på offentliga skulder och budgetutgifter, till exempel. Pensionsreformen genomförs också enligt förslagen i "Strategi-2020", vilket orsakar en aktiv och mycket känslosam diskussion. Vad kan jag säga om reformen av bostäder och kommunala tjänster…

Common Humanity

Strategien för mänsklighetens hållbara utveckling, utvecklad 1987 och antagen av en internationell kommission, diskuteras fortfarande hett av världens ledare idag. Uttalandet om betydelsen av detta problem framfördes först av FN:s generalförsamling. Samtidigt antog många länder (inklusive Ryssland) denna utvecklingsprincip, som ger statens och hela det civila samhällets ansvar gentemot kommande generationer för att säkerställa att behoven tillgodoses.

Geografiska aspekter av strategin för hållbar utveckling av mänskligheten är att det är nödvändigt att övervinna de sociala systemens heterogenitet. För att implementera principen om medborgarnas ansvar för framtida generationers välfärd utvecklades en modell för civilisationens framtid, som kombinerade tre områden: ekonomiskt, soci alt och miljömässigt. Strategin för hållbar utveckling av miljön, till exempel, bör leda till stabilitet i planetens ekologiska system, till eliminering av hotet mot mänsklighetens existens.