Representativ demokrati existerar tack vare delegeringen av befogenheter från befolkningen till deputerade, som i teorin uppmanas att skydda sina intressen. Genom att erhålla dessa befogenheter och mandatet av en ställföreträdare, förvärvar våra representanter samtidigt särskilda rättigheter, skyldigheter och till och med privilegier.
Terminologi
Mandat är ett lånat ord som kom in på ryska från franska, men är av latinskt ursprung. I det antika Rom var detta namnet på kejsarens lag, som gav särskilda rättigheter till provinserna och godkände bindande juridiska normer. I modernt språk har denna term två huvudsakliga semantiska belastningar. För det första är ett mandat ett dokument som intygar vissa befogenheter. Till exempel, efter första världskriget, utfärdades mandat för att styra kolonierna. Eller ett närmare exempel för oss - rätten till ställföreträdare. För det andra är detta koncept förknippat med en vakant plats som en person måste fylla, oftast genom val. Till exempel presenteras 450 mandat för parlamentet, det vill säga suppleantplatser som kommer att ockuperas av resultatet av valet.
Val till statsduman och fördelning av platser i den
Ryssland har ett tvåkammarparlament. Ledamöterna i underhuset – statsduman – väljs genom folkomröstning en gång vart fjärde år. Under lång tid dominerade ett blandat valsystem i vårt land, som kombinerade inslag av majoritets- och proportionalitetssystem. För tillfället återstår bara den sista, det vill säga röstning sker enligt partilistor, i proportion till antalet inkomna röster fördelas mandat.
Det finns olika beräkningstekniker, men i Ryssland används Hare-metoden. Först delas antalet av alla röstsedlar som accepteras för omröstning med antalet platser i duman. Vi får det första privata numret. Sedan - matematik. Antalet röster som ett visst parti får delas med ett privat nummer. Den resulterande siffran avrundas nedåt, och så här beräknas antalet representanter för detta parti som fick representation i duman. Men det blir definitivt en balans i beräkningarna. Så den sista platsen överförs till partiet som har den största återstoden efter decimalkomma. Om de plötsligt är lika, går suppleantplatsen till det parti som har ett större heltal, det vill säga fler röster.
Typer av mandat
I Sovjetunionen fanns ett så kallat imperativt mandat. Detta innebar att folkets representant i sin verksamhet förlitade sig på ordern från väljarna och var tvungen att uppfylla den. Om han inte levde upp till förväntningarna kunde väljarna återkalla honom och beröva honom hans befogenheter.
Nu har Ryssland ett fritt mandat, vilketbinder inte suppleanten med skyldigheter direkt mot väljarna. Suppleanten vid möten med väljarna accepterar naturligtvis önskemål, men de ålägger honom inte längre något juridiskt ansvar.
Befogenheter för en ställföreträdare
Så, på väg till statsduman, får partiets företrädare ett ställföreträdande mandat, vilket ger dem särskilda befogenheter, men också ålägger dem skyldigheter. För det första bör folkets val inte vara engagerad i kommersiell verksamhet, hans huvudsakliga inkomst är ställföreträdarens lön. Han är skyldig att närvara vid riksdagens möten, delta i utskottens och utskottens verksamhet. Riksdagsledamoten har möjlighet att lägga fram förslag till propositioner, besöka myndigheter utan hinder, göra ställföreställningar som han får svar på inom en månad.
Parlamentsledamoten har personlig immunitet under hela mandatperioden. De kan inte gripa honom utan goda skäl (till exempel greps han på platsen för ett brott), göra en personlig husrannsakan, göra husrannsakan i en bil eller lägenhet. Dessa åtgärder vidtas för att ge skydd mot eventuell press vid utförandet av sina uppgifter. Men det händer att våra företrädare använder det för personlig vinning. En annan viktig punkt är befrielsen från skyldigheten att vittna i samband med fullgörandet av ens kompetens.
Berövande av parlamentariska befogenheter
Lagen fastställer skälen till varför en parlamentariker kan förlora sitt mandat. Detta är,dels engagemang i entreprenöriell verksamhet, såsom eget företagande, deltagande i ledningen av en kommersiell organisation. För det andra, en brottsdom som bevisats av en domstol.
För närvarande diskuteras aktivt förändringar i lagen om ställföreträdares ställning, vilka avser ett antal skäl till att ställföreträdarverksamheten upphör. Dessa inkluderar odeklarerade inkomster, bankkonton utomlands och förvärv av egendom vars värde överstiger den inkomst som ställföreträdaren deklarerat. Denna förteckning föreslås gälla både ställföreträdare och tjänstemän. Ett viktigt tillägg är samtidigt inkomstdeklarationen för de närmast anhöriga.
