När du svarar på frågan om vem Jackson Venik är, måste du omedelbart säga att detta inte är en person. Dessa namn har funnits i historien sedan 1974. Sedan antog den amerikanska kongressen det berömda Jackson-Venick-tillägget. Dokumentet sponsrades av ett par lokala senatorer vars namn gav lagförslaget dess namn.
Charles Venik
Den här mannen var en välkänd figur bland amerikanska politiker på sin tid. Charles representerade Ohio för det demokratiska partiet.
Venik blev mest känd efter antagandet av det ökända ändringsförslaget, där han var medförfattare. I framtiden marknadsförde han det aktivt.
Henry Jackson
Bland de amerikanska politikerna på 70-talet av förra seklet är denna politiker också bland de mest framstående. Under hela sin karriär representerade Jackson staten Washington på uppdrag av det demokratiska partiet. I vissa skeden av sitt liv kandiderade han som president.
Henry kom tidigt in i kongressen och blev medlem redan 1941. Men han fick den största berömmelsen under antagandet och främjandet av det sensationella ändringsförslaget, som han var medförfattare till. För att svara på frågan om vem Jackson Venik är så måste det sägas att det är två olika personer som talademedsponsorer av en faktura.
Politiska åsikter
Under hela sin karriär försökte politikern upprätthålla folkets medborgerliga rättigheter och friheter, mot avspänning. Dessutom var han en av de mest aktiva deltagarna i den antisovjetiska kamp som pågick under dessa år.
Många av hans åsikter låg till grund för politisk nykonservatism, vars anhängare har gjort justeringar av USA:s agerande på den internationella arenan i flera decennier.
Antagande av ändring
I höjden av det kalla kriget mellan Sovjetunionen och USA 1974 antogs Jackson-Venik-sanktioner i Amerika. De antog införandet av ökade tullar eller till och med införandet av restriktioner för export och import av varor från vissa länder i världen, vilket skapar hinder för deras medborgares emigration. Bland annat föll Sovjetunionen under deras inflytande.
Bakgrund
Skälen till antagandet av Jackson-Venik-lagen skapades flera år innan dokumentet godkändes av kongressen. Men den främsta drivkraften var Sovjetunionens dekret, utfärdat i slutet av sommaren 1972.
Dess kärna kokade ner till det faktum att medborgare i landet som beslutat sig för att åka utomlands på permanent basis är skyldiga att fullt ut ersätta staten för de pengar som landet spenderade på sin yrkesutbildning som specialister.
De högsta priserna sattes för personer som lyckades ta universitetsexamen. För dem, kostnaden för emigrationvar cirka 12 000 rubel - då var det en mycket betydande summa som medborgarna inte hade.
I landet togs detta beslut för att stoppa den så kallade "brain drain" utomlands. Detta var nödvändigt under dessa år för att bromsa utvandringen av människor som tillhörde kategorin "intellektuella eliten" i landet.
Mot denna bakgrund började anklagelser mot landets ledning, både från utländska regeringar och vissa medborgare i Sovjetunionen, i synnerhet de som vid den tiden redan var nobelpristagare. Det huvudsakliga klagomålet var att dokumentet kränker människors grundläggande rättigheter.
Själva den enorma kontantinsamlingen avbröts snart. Men vissa restriktioner fortsatte att gälla för sovjetiska medborgare som bestämde sig för att emigrera. Deras slutliga inställelse inträffade mycket senare, redan under perestrojkan.
1974 antog USA Broom Jackson Act, även känd som Trade Ordinance. Han antog ett antal restriktioner på området för varu-pengarrelationer mellan Amerika och länder som skapade hinder för förverkligandet av människors grundläggande rättigheter, inklusive fri emigration.
Det vill säga, Sovjetunionen var inte direkt närvarande i texten till rättsakten. Men först och främst utvecklades den i syfte att sätta press på honom och sedan på andra stater.
Kärnan i ändringen
Idén med Vanik och Jackson var att stater som förlitar sig på fullfjädrade förbindelser inom handeln medAmerikas förenta stater har inte rätt att begränsa sina medborgares önskan att emigrera, oavsett specifik inflytande.
Dessa kongressledamöter föreslog ursprungligen en sådan instruktion för att få sin egen hävstångseffekt på de länder som är en del av det kommunistiska blocket.
Jackson-Vanik Act anses med rätta vara ett mycket resonant dokument i USA:s historia. Det formaliserades som en regelbunden ändring av den redan befintliga lagen om handel, där den finns registrerad under paragraf 402. Dess huvudsakliga väsen var att skapa hinder för de stater som försöker begränsa processen för frivillig emigration av sina medborgare på ett eller annat sätt..
Bland påtryckningsåtgärderna var ett förbud mot tillhandahållande av kontantlån till dessa länder, samt avslag på någon form av garantier. Dessutom var alla varor och produkter som importerades från dem till USA föremål för ytterligare stora skatter och andra avgifter. Detta var en betydande presshävstång, särskilt i små stater.
Vilka länder gäller tillägget?
Lagen gällde de stater som införde skatter eller höga avgifter för medborgare som bestämde sig för att ändra sitt hemland. Dessutom infördes sanktioner mot länder som skapade hinder eller satte för höga priser för pappersarbete som krävs för emigrationsprocessen.
För det första gällde Venik-Jackson-lagen för Sovjetunionen, varefter samma sanktioner föll påländer som var med i unionen. Han agerade även på Ungern och Kina, DDR, Mongoliet, Kambodja, Rumänien, Vietnam, Tjeckoslovakien. Under åren har USA, på grund av förändringar i situationen i världen, suspenderat dokumentet i förhållande till vissa länder, inklusive Sovjetunionen. Men det var bara en tillfällig åtgärd - ingen tänkte avbryta ändringen. Och som vi kan se är hon fortfarande välkänd.
Giltigheten av dokumentet från Jackson och Venik började officiellt i januari 1975. Från det ögonblicket upphörde det gynnsamma regimen för handelsförbindelser för Sovjetunionen - ett tiofaldigt belopp av tullar inrättades för alla varor som importerades till landet från Sovjetunionens territorium.
Det speciella med tillägget är att landets sittande president kan tilldela eller avbryta restriktioner för specifika tillstånd av "överträdare". Den amerikanska kongressen godkände just en sådan textversion föreslagen av Venik och Jackson. Restriktioner på uppdrag av presidenten upphävdes i ett år.
Med jämna mellanrum har USA:s chefer utövat rätten att begränsa lagens funktion. För det första påverkade det Kina och ett antal andra stater, efter 1990-talet begränsades dess effekt till Sovjetunionen och dess tidigare medlemsländer, vilket aldrig hade gjorts tidigare.
Med tiden minskade regelbundet antalet länder som omfattades av det antagna tillägget till lagen om handel. Detta hände för att de flesta stater började ansluta sig till ledenVärldshandelsorganisationen.
Konsekvenser
Lagen som Jackson och Venik föreslog hade en enorm inverkan på världens politiska liv. Under de första decennierna efter dess antagande flyttade flera hundra tusen människor till USA, inklusive från territoriet för länderna i den sovjetiska rymden.
Efter Sovjetunionens kollaps, det vill säga under de senaste två decennierna, har dokumentet redan förlorat sitt ursprungliga syfte och essens i förhållande till detta land, inklusive Ryssland, som agerade som dess efterträdare.
Redan i början av 1990-talet avskaffade unionens ledning behovet av att behandla alla typer av dokument för att få tillstånd att flytta ut ur landet och motsvarande visum. Detta gav fullständig frihet åt emigrationsprocessen.
Modern Echoes
USA:s presidenter, sedan 1989, har årligen upphävt effekten av Venik och Jackson-tillägget i förhållande till Ryssland. Efter ytterligare några år gav president Clinton garantier för att den gynnsamma handelsregimen mellan Ryska federationen och Amerikas förenta stater skulle förlängas automatiskt i framtiden. Mot denna bakgrund har originaldokumentet helt förlorat sin betydelse och nödvändighet.
Senare, våren 2006, upphörde dokumentet från Jackson och Venik att gälla Ukraina. Officiellt förklaras detta av ett antal reformer som ägde rum i landet dagen innan under ledning av president Jusjtjenko och hans regering.
Slutligen upphävdes alla restriktioner i samband med denna handling för Ryssland först i slutet2012. Men lagen som upphäver den ursprungliga ändringen innebär nya sanktioner som fortfarande gäller. Den så kallade "Magnitsky-listan" bildades i dokumentet. På grundval av detta antas ett antal restriktioner för finans- och visumplanen i förhållande till de ryska medborgarna som anges i den. Listan inkluderar de ryssar som, enligt den amerikanska ledningen, är relaterade till Magnitskijs död.
Trots det faktum att samtida vet lite om ändringsförslaget som antogs på sjuttiotalet och till och med ibland undrar vem Jackson Venik är, har ändringen inte avbrutits för tillfället. Formellt fortsätter det att gälla ett antal länder som tillhör det postsovjetiska rymden, även om temporära restriktioner i själva verket också förlängs årligen för dem.
Avbokningsfråga
De enda länder i dag för vilka fullfjädrade handelsförbindelser med USA fortfarande är omöjliga är Kuba, såväl som Nordkorea.
Under det senaste decenniet har frågan om att upphäva detta tillägg tagits upp i den amerikanska kongressen upprepade gånger. Men varje gång hittade senatorerna vissa hinder av ekonomisk, politisk eller kommersiell karaktär, för att inte helt avbryta det. För tillfället är Ryssland och USA sammankopplade av en imponerande handelsomsättning, som har ökat under åren.
