Statligt lån är en viktig form av statlig kredit. Det genomförs genom utfärdande av staten. skuldförbindelser (annars kallas de treasury) garanterade av staten. Vår artikel kommer att fokusera på typerna av statliga lån och andra lika viktiga aspekter av frågan.
Klassificering enligt reverseringsmetod
Det är värt att notera att endast finansministeriet har rätt att samla in lånade medel på uppdrag av Ryska federationens regering. Begreppet offentligt lån innebär en ganska vid klassificering. Så, i enlighet med ett sådant kriterium som cirkulationsmetoden, är de uppdelade i marknadsmässiga och icke-marknadsmässiga.
Marknadslån från statliga myndigheter är sådana som ges ut i form av vissa värdepapper. De senare kännetecknas av fri omsättning efter den första utsläppandet på den relevanta marknaden. Under icke-marknadslån är det nödvändigt att förstå lån som är formaliserade i aktieinstrument som köpts av en investerare från regeringen. Det är värt att notera att de endast kan säljas till regeringen.
Efter låneperiod
Statliga lån är en kategori som också klassificeras efter upplåningsperioden. Så, lån kan vara kortsiktiga (i det här fallet bör återbetalningstiden inte överstiga 1 år), medellång (återbetalningstiden varierar från 1 till 5 år) och långfristig (återbetalningstiden kan överstiga 5 år). Enligt Ryska federationens budgetlagstiftning är skuldförpliktelserna kortsiktiga (upp till 1 år) och långfristiga (mer än 1 år).
Beroende på plats och tillgänglighet
I enlighet med kriterier som läge kan lån i den offentliga ekonomin delas in i externa och interna. Den första kategorin representerar statliga skyldigheter gentemot utländska medborgare. Vi talar om utländska borgenärer. Inhemska lån är inget annat än lån till invånare i landet.
Beroende på kriteriet säkerhet för statliga skuldförpliktelser. Lån är antingen hypotekslån eller icke-inteckningar. De förstnämnda är säkrade genom en specifik pantsättning, till exempel viss egendom. I sin tur skiljer sig lån utan säkerhet genom att de inte är säkrade av något specifikt. I det här fallet fungerar all statlig egendom som säkerhet.
Enligt betalningssätt
Statligt lån är den huvudsakliga statsformen. lån, som har en ganska förgrenad klassificering. Så, enligt inkomstbetalningsmetoden, är lånföljande sorter:
- Räntebärande lån. I det här fallet sätts inkomsten som en fast procentandel av det nominella värdet.
- Rabattlån. Investeraren får inkomst genom att köpa skulder med rabatt, samt deras efterföljande återbetalning i enlighet med det nominella värdet vid slutet av fonden för vilken medlen tillhandahölls till låntagaren (staten).
- Vinnande lån. Inkomst från denna form av statlig intern kredit baseras på cirkulationen av vinster.
- Indexerade lån. I detta fall betalas inkomsten genom indexering av det nominella värdet av de värdepapper som ursprungligen förvärvats av investeraren.
Andra klassificeringar
På grund av låntagarens skyldighet att fullt ut följa de villkor som är förknippade med återbetalningen av lånet och som fastställs vid dess utfärdande, är det vanligt att tilldela förpliktelser med rätt att återbetala i förväg och utan denna rätt.
I enlighet med tecken från innehavarna av centralbanken, finns det lån som säljs uteslutande bland juridiska personer, bland individer, såväl som universella, med andra ord placerade både bland juridiska personer och bland individer.
Av statliga emittenter lån klassificeras till exempel i åtaganden som utfärdats av Ryska federationens regering och lokala myndigheter.
Enligt användningsområdena för lånade medel kan statliga lån klassificeras i riktade och icke-riktade. Det är värt att notera att de pengar som samlas in i enlighet med riktade lån endast bör användas för finansieringsändamål.specifika, förutbestämda program för vars genomförande de är placerade. Intäkterna från placeringen av statliga lån av en oriktad plan används för att täcka löpande budgetkostnader, refinansiera löpande skulder eller för andra behov. Deras användning är lämplig i händelse av ett budgetunderskott (detta är överskottet på utgiftssidan av statsbudgeten över inkomsterna).
Regler för statlig upplåning
På Ryska federationens territorium rätten att utöva staten. upplåning tillhör Ryska federationen, Ryska federationens regering samt invånare i landet under regeringens garantier. På uppdrag av Ryska federationen genomförs statliga lån (till exempel emission av statsobligationer) av Ryska federationens regering.
Offentlig upplåning görs inom gränserna för inhemska och utländska offentliga skulder. Det bör noteras att de är fastställda i lag angående den republikanska budgeten för nästa budgetår. Den totala statens volym. upplåning bör under inga omständigheter överstiga beloppet för kapitalutgifterna i statsbudgeten under det aktuella budgetåret.
Skuldformulär
Ryska federationens skuldförbindelser kan realiseras i följande former:
- Ett låneavtal, med andra ord ett statligt låneavtal. Det ingås på uppdrag av Ryska federationen, som agerar som låntagare, med kreditplansorganisationer, internationella strukturer, främmande stater och andra icke-invånare och bosattaländer. Det är också tillrådligt att inkludera avtal (överenskommelser) som ingåtts på uppdrag av förbundet angående omstrukturering och förlängning av landets skuldförbindelser som återstår från tidigare år.
- Statliga lån, som genomförs genom emission av centralbanken på uppdrag av Ryska federationen.
- Avtal om tillhandahållande av lämpliga garantier från Ryska federationens regering.
- Statliga lån genomförda genom emission av centralbanken av lokala administrativa och verkställande organ.
- Avtal om tillhandahållande av garantier från lokala administrativa och verkställande. Detta gäller för regionala, distrikts- och stadsstyrelser.
- Avtal om att erhålla ett budgetlån.
Det är värt att notera att idag används förpliktelser i form av kontrakt (låneavtal) mest aktivt på grund av behovet av att skapa lämpliga förutsättningar för att övervinna krisen i ekonomin och klara av budgetunderskottet (detta är ett överskott av kostnader över inkomst). Det är därför det är lämpligt att överväga detta formulär mer i detalj.
Låneavtal. Låntagare och långivare
Som det visade sig är den huvudsakliga formen av skuld ett låneavtal. Denna kategori regleras av art. 817 i Ryska federationens civillag. Enligt statens överenskommelse lån, är låntagaren Ryska federationen eller dess subjekt, och långivaren är en individ eller juridisk person. Ett statligt lån är i alla fall ett frivilligt beslut. Motsvarande avtal ingås genom köplångivare utfärdad stat. obligationer eller annan stat värdepapper som intygar långivarens rätt att av låntagaren erhålla de medel som lånats ut till honom eller, beroende på de i förväg fastställda lånevillkoren, annan egendom, särskild ränta eller andra rättigheter av egendomskaraktär inom de villkor som anges i villkoren för att utfärda lånet i omlopp.
Det bör noteras att staten kontrakt. ett lån kan också ingås i andra former, beskrivna i föregående kapitel och enligt landets budgetlagstiftning (paragrafen infördes genom den federala lagen av den 26 juli 2017 N 212-FZ). Det är inte tillåtet att ändra de fastställda villkoren för ett statligt lån som sätts i omlopp. Regler angående statskontraktet. av lånet respektive gäller lån som ges ut av kommunen.
avtalsförhållande
I relationer relaterade till ingående av låneavtal (med andra ord kontrakt) är låntagarens roll, som det visade sig, Ryska federationen representerad av de relevanta strukturerna. Dessa relationer, tillsammans med normerna för den finansiella juridiska industrin, regleras av internationell rätt, som bland annat bestämmer internationella finansiella organisationers rättsliga status, villkoren, förfarandet för att tillhandahålla, tillämpa och återbetala medel som utfärdats av dessa organisationer. Det är viktigt att notera att inblandning av externa staten. lån på uppdrag av federationen genomförs av regeringen enbart genom beslut av landets president.
Externt tillstånd. lån somtillhandahålls till invånare i Ryska federationen på villkoren för tilldelning, i alla fall likställs de med extern stat. lån som erhållits under statliga garantier. Syftet med att attrahera statliga lån av en extern typ måste anges i beslutet att locka det i enlighet med huvudsyften med upplåning, som tillhandahålls av Rysslands president och relevanta lagstiftningsakter.
Mål att attrahera utländska lån
Därefter är det tillrådligt att överväga huvudmålen med att locka externa statliga lån:
- Federation - för att täcka underskottet i den republikanska budgeten, såväl som för andra ändamål som tillhandahålls av Ryska federationens president och gällande lagstiftning på landets territorium.
- Ryska federationens regering - att hantera miljö- och sociala problem, eliminera konsekvenserna av naturkatastrofer och stödja ekonomiska reformer. Denna kategori inkluderar även andra mål som den ryska federationens president har förutsett, såväl som gällande lagstiftning i landet.
- Av invånare i Ryska federationen under statliga garantier, såväl som av regeringen och invånare under statliga garantier - för att ge lån till inhemska låntagare i enlighet med villkoren för uppdraget, det vill säga för importen av energiresurser, råvaror, andra nödvändiga säljbara produkter, såväl som produkter i en kritisk situation för att tillhandahålla dem till republiken; för genomförandet av statliga program och investeringsprojekt i enlighet med prioriterade områden för utvecklingen av den statliga ekonomin; för andra ändamål enllagstiftningsakter som fungerar på landets territorium.
Det är värt att notera att beslutet om attraktionen av ett statligt lån fattas av presidenten. Dessutom kan det accepteras av regeringen, inklusive i enlighet med villkoren för uppdraget (av landets regering efter överenskommelse med presidenten); invånare i federationen under regeringens garantier, inklusive enligt villkoren för uppdraget (av landets regering efter överenskommelse med presidenten).
Emission av värdepapper
Det är viktigt att komma ihåg att statliga lån, som genomförs genom emission av värdepapper på uppdrag av förbundet, också spelar en viktig roll för att säkerställa statsbudgeten. Denna form av skuldförbindelser i landet är också ganska vanlig. Under statliga värdepapper är det nödvändigt att förstå centralbanken, som är utgiven av finansministeriet på uppdrag av Ryska federationen.
Värdepapper av statlig betydelse kan utfärdas i formen:
- Statsobligationer av kortfristig typ med en löptid på upp till 1 år (GKO).
- Statsobligationer av långfristig typ, vars löptid varierar från 1 år eller mer (GDO).
Emissionen av statsobligationer genomförs för att attrahera medel från medborgare och juridiska personer som är tillfälligt fria, inklusive utländska, som regel, för att finansiera statsbudgetens underskott (som nämnts ovan bör underskottet tolkas som att utgifterna överstiger inkomsterna).
Emission av obligationerutförs på uppdrag av finansdepartementet. Volymen av emission av värdepapper bestäms av denna struktur vid utarbetandet av den republikanska budgeten, som regel, för nästa budgetår (räkenskapsår). I vilket fall som helst specificeras volymen i processen för dess utförande i enlighet med det förfarande som fastställts av gällande lagstiftning på landets territorium.
I enlighet med varje emission av obligationer fattar landets finansministerium ett beslut som innehåller information om deras typ, cirkulationsperiod, datum och volym för emission, förfallodag, nominellt värde, aktuella villkor för deras placering, förtida inlösen, ränteinkomstbetalningar (denna paragraf avser endast räntebärande obligationer), samt vid utbyte av obligationer.
Placering av värdepapper bland organisationer utförs på följande sätt:
- Genomförande på auktion, som utförs enligt vissa regler som godkänts av banken, men i överenskommelse med Finansdepartementet.
- Direktförsäljning av finansministeriet till organisationer på villkor som godkänts av detta departement.
- Överföring eller försäljning av obligationer till banker för återförsäljning.
Bland individer placeras obligationer i den ordning som fastställts av finansministeriet.
Slutsats
Så vi har undersökt konceptet och klassificeringen av det statliga lånet, uppehållit oss mer i detalj vid de viktigaste aspekterna av ämnet. Sammanfattningsvis är det bra att överväga kategorin statlig garanti. Det är ett åtagandeFederation, på uppdrag av vilken regeringen agerar som en garant, att ta på sig helt eller delvis ansvar gentemot borgenären för återbetalningen från låntagaren (han är bosatt i landet) av skyldigheter relaterade till låneavtalet som ingåtts av denna invånare.
Statsgaranti som en form av offentlig skuld, som används i finansrätten och till och med regleras av den, är främst baserad på de allmänna reglerna för den ryska federationens civilrätt, som kontrollerar relationer relaterade till verkställandet av skyldigheter. Samtidigt spelar normerna för den finansiella rättsgrenen en nyckelroll i regleringen av statliga garantier.
