Struktur av den lokala budgeten: koncept, typer

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 13:06

En av formerna för direkt maktutövning är lok alt självstyre. Lokala myndigheter tillåter användning, innehav och avyttring av kommunal egendom. Lokala myndigheter måste:

underhålla och förv alta bostäder och lokaler (inklusive förskolor, skolor, sjukhus och andra infrastrukturanläggningar);
underhålla verktyg och tillhandahålla tjänster (leverans av gas, elektricitet, vatten och så vidare);
underhålla väginfrastrukturen, utföra konstruktion och reparationer och lösa andra problem.

De viktigaste målen för kommunal förv altning är: mark, fastigheter, industrianläggningar.

För att lösa alla dessa frågor måste självstyrande organ ha medel som utgör strukturen för den lokala budgeten. I det här fallet kan inkomstkällorna vara:

skatter och avgifter, avdrag och straffavgifter som går till den lokala budgeten;
hyresintäkter från egendom som ägs;
donationer;
avdrag från kommunala företags inkomster.

Vad är den lokala budgeten?

Den lokala budgeten (strukturen av inkomster och utgifter) har samma form som statsbudgeten. Forskare inom ekonomin ger följande definition: den lokala budgeten är ett helt komplex av ekonomiska relationer som säkerställer fördelningen av nationalinkomsten inom en viss region och utgör den finansiella basen på lokal nivå. Budgeten hjälper till att stärka de lokala myndigheternas finansiella oberoende och autonomi, aktiverar ekonomisk aktivitet och utvecklar infrastruktur i ett visst område.

Kärnan i lokal budgetering

De grundläggande begreppen och strukturen för den lokala budgeten anges i konstitutionen (artikel 132). Först och främst ger denna artikel rätt till lokala myndigheter att bilda, godkänna och ytterligare genomföra denna budget. Samtidigt är en sådan budget en del av den konsoliderade budgeten, som bildas i en viss region.

Den huvudsakliga uppgiften för myndigheterna i budgetering på lokal nivå är att göra hela förfarandet så transparent som möjligt och balansera alla intäkter och utgifter. Allt måste dock ske inom ramen för federal lag.

I strukturen för den lokala budgeten finns det flera inkomstposter som fördelas för att implementera denna regerings befogenheter och lösa problem som uppstår på lokal nivå. Baserat på inkomstbeloppet avgörs frågan om beviljande av bidrag till en specifik region, bosättning, stad eller by.

Myndigheters skyldigheter att öppna data

Den lokala budgetens sammansättning och struktur är föremål för obligatorisk officiell publicering. Enkelt uttryckt bör lokala medier publicera budgetförslag, delårsresultat och information om hur intäkterna används. Sådana informationspublikationer måste utan att misslyckas innehålla information om antalet anställda i lokala myndigheter, storleken på innehållet i denna apparat.

Om det inte finns några regionala tryckta medier i ett visst område, bör informationen publiceras på den lokala regeringens officiella webbplats, och information kan också placeras på informationsställen. Huvudsaken är att lokalbefolkningen har möjlighet att bekanta sig med den lokala budgeten, med information om dess påfyllning och utgiftsposter.

Oberoende för den lokala budgeten

Oberoendet för den lokala budgetstrukturen säkerställs av flera faktorer:

närvaro av egen inkomstkälla i regionen;
rätten för lokala myndigheter att självständigt bestämma var de ska spendera pengar;
förmågan att använda extrainkomsten som du tycker är lämplig;
rätten att få ersättning för ytterligare, obudgeterade utgifter som uppstod i processen för att implementera det lokala infrastrukturutvecklingsprogrammet, andra lokala myndigheters aktiviteter;
fullständiga ansvar för representanter för lokala myndigheter för genomförande och påfyllning av budgeten.

Vad består den lokala budgeten av?

I hjärtat av alla lokala planer för att fylla på och spendera kontanter finns det två komponenter:

intäkter;
förbrukningsartiklar.

Inkomstinkomst från skatt

Denna del av den lokala budgetens inkomststruktur består i sin tur av flera delar.

Profit. Dessa är faktiskt skatteintäkter som går till den lokala budgeten och är tydligt fastställda av den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen. Byrådens inkomster består av markskatt och skatt, som betalas för ägande av fastigheter av enskilda. Dessa intäkter är enbart byrådets inkomst.

Detta inkluderar också en enda jordbruksskatt och från privatpersoners vinster, som tillhandahålls av särskilda regimer. Men de lokala myndigheterna har bara en del av dessa intäkter i sin budget. I synnerhet förblir jordbruksskatten på 30%, och skattebetalningar från individers vinster - på 10%. I kommunområden är budgeten utformad på samma sätt.

Strukturen av lokala budgetintäkter för stadsdistrikt har flera skillnader. Intäktssidan bildas också på bekostnad av statliga avgifter till 100 %. Således, 100% av den allmänna jordbruksskatten, tillfällig inkomstskatt kvarstår i stadsdelen.

Vinster genererade andra än skatter

Följande intäkter till budgeten kan också beskrivas som vinst, men inte relaterade tillskatteområdet. Det kan vara inkomst från din egen fastighet.

Den tredje komponenten är alla typer av avdrag (ej återbetalningsbara och återbetalningsbara), med undantag för bidrag från federala eller regionala fonder. Dessa kan vara straffbetalningar, donationer och andra kvitton.

Utgifter

Strukturen av lokala budgetutgifter består också av flera delar. För det första är det produktionssektorns kostnader. Detta avser kostnaderna för att underhålla och modernisera bostads- och samhällsservicesystemet. Det inkluderar också utgifter för miljöskydd och utveckling av landets ekonomi. Alla dessa kostnader står som regel för en femtedel av den totala budgeten.

Utgifter för utvecklingen av den statliga ekonomin är de medel som avsatts för subventioner och reparationer av vägytor.

Denna del av kostnaden inkluderar även:

finansiering av förv altningsapparaten;
lokalval;
implementering i praktiken av sina egna räkningar;
lokal orderuppfyllelse;
ekonomiskt stöd för lokal ekonomi;
upprätthålla organisationer på andra regeringsnivåer;
implementering av riktade program som initierades på lokal nivå och som är viktiga för en viss region;
betalning av ränta på lån;
utveckling av lokal infrastruktur.

Huvudsaken är att dessa utgifter täcks av icke-skatte- och skatteintäkter, det vill säga personliga finansieringskällor. Om det finns en brist kan den användasöverföring.

Låt oss överväga kostnaderna för att genomföra de uppgifter som tilldelats lokala myndigheter. Norm alt tar denna utgiftspost cirka 70 % av alla utgifter. Av dessa bör ca 40 % gå i utbildning. Resten ska gå till att förbättra kvaliteten i kommunernas arbete, utveckla kulturen och den sociala sfären.

Den andra delen av utgiftsdelen

Denna del av den lokala budgetstrukturen syftar till:

försäkrar en garanterad skyldighet att få gratis utbildning;
säkring av att provisioner för problem för barn under 18 år fungerar smidigt;
inkomstfördelning, deras justering mellan bosättningar;
soci alt stöd för människor som behöver hjälp mest (handikappade, låginkomstfamiljer, veteraner och föräldralösa barn);
subventionera låginkomstfamiljer och medborgare för elräkningar;
bygge av nya vägar;
löser miljöproblem i regionen;
underhålla biblioteksfonden och så vidare.

Det bör förstås att strukturen för statliga och lokala budgetar kan vara väldigt olika. Men generellt kan vi säga att cirka 30 % borde gå till utvecklingen av den sociala och kulturella sfären, sedan kommer bostäder och kommunal service och så vidare.

Utjämna nivån på skattesäkerheten

Det händer att inte varje landsbygd, kommun eller annan enhet har en otillräcklig sammansättning och inkomststrukturlokal budget, det vill säga att de faktiskt inte har möjlighet att fullt ut utöva sina befogenheter. I sådana fall sker finansiering genom bidrag. Sådana överföringar är oåterkalleliga och kostnadsfria.

Förfarandet för att bevilja subventioner regleras av rysk lagstiftning, i synnerhet budgetkoden. Utöver bristen på budgetmedel, när man bestämmer behovet av subventioner, beaktas antalet invånare i en viss bosättning.

Du bör också veta att när de löser detta problem har de högre myndigheterna rätt att enbart vägledas av metoden för att fastställa den beräknade budgetanslaget. Om denna nivå är högre förfaller ett bidrag. När behovet fastställs är det förbjudet att ta hänsyn till faktiska utgifter och intäkter för rapportperioden eller prognosindikatorer för nästa period.

Det är också möjligt att delvis fördela subventioner per invånare i en viss region.

Subventioner

En annan typ av mellanstatliga överföringar. Men till skillnad från subventioner är utgiftssubventioner en helt kontrollerad process, som regleras på lagstiftningsnivå. Sådant stöd ges för att samfinansiera budgetförpliktelser, inklusive finansiering av lokala budgetar, oftast för genomförandet av ett specifikt program. I det här fallet kan tilldelningen av medel ske både från den lägre (negativ överföring) och den högre budgeten.

Problems

Lokala myndigheter är så nära befolkningen som möjligt, och budgeten för en viss region är den primära nivån för organisering av myndigheter. Kommuner är de organ som är ryggraden i demokratin och stödjer stabiliteten i hela staten. Det är dock ingen hemlighet att det är på nivån med lokala budgetar som misslyckanden och problem oftast inträffar som negativt påverkar tillståndet i hela samhället.

Idag kan ett antal huvudproblem identifieras:

möjlighet att tolka regelverket inkonsekvent;
diskrepans mellan lokala myndigheters befogenheter och finansiella resurser;
obalans i de flesta kommunala budgetar;
de flesta av regionerna har en liten inkomstdel på grund av den minsta mängden egendom, mark och till och med ett litet antal människor;
ansvarslöshet hos företrädare för regionala myndigheter.

Men det största problemet är obalansen i sammansättningen och strukturen av lokala budgetutgifter och den materiella basen i de flesta regioner. Lösningen av dessa frågor kräver ett systematiskt tillvägagångssätt och brådskande åtgärder.