Alla sociala betalningar, återuppbyggnad av institutioner av ideell karaktär och många andra aktiviteter av statlig betydelse kompenseras till stor del av nationell rikedom. Dess bildande och strukturering är en svår och tidskrävande process, och vi kommer att försöka förstå den i den här artikeln.
Konceptet för den federala budgeten
Den federala budgeten är den grundläggande skattkammaren i varje stat, vilket är ett system av relationer baserat på imperativa medel, som är en integrerad del av statliga medel. Nationellt finansiellt välstånd tar landets huvudsakliga socioekonomiska funktioner som grund för dess bildande, från vilken de viktigaste riktningarna för framtida inkomster och utgifter särskiljs.
I sin tur utför den ryska federationens federala budget de viktigaste funktionerna i det statliga systemets livsuppehållande:
- stimulerar socialpolitik;
- reglerar ekonomiska processer inom landet;
- deltar i omfördelningen av BNP och nationalinkomst;
- kontrollerar kassaflödet.
Som vi kan se har detta finansiella instrument mer än tillräckligt med uppgifter, så regeringen närmar sig dess bildande och strukturering grundligt, vilket vi kommer att prata om senare.
Hur budgeten antas
Vi förstår alla att den federala budgeten inte bara är en penningmängd, den är en enorm komplex mekanism, och var och en av oss är intresserade av vilka principer tjänstemän styrs av när de antar den.
Som regel godkänns statskassan i fyra utfrågningar och inkluderar följande serie av procedurer:
- I enlighet med statistiken för nyckelbranscherna är summorna för föregående rapportperiod uppskattade.
- Närnäst förutsägs de omedelbara utsikterna för statens socioekonomiska utveckling.
- Huvudpunkterna i den kommande skatte- och budgetpolitiken belyses.
- Baserat på utvecklingsplanerna för nyckelområden, prognostiseras den konsoliderade budgeten och det konsoliderade finansiella saldot.
- Närnäst förutsägs federala program för olika ändamål - mål, investeringar och försvar.
- Internationella avtal med eventuella ekonomiska förpliktelser beaktas.
- Federal budgetkonton för andra utgifter beaktas.
- Ett kommande externt upplåningsprogram är under övervägande.
- Förslag om nivån på minimiindexering av sociala förmåner övervägs.
- Regler har avbrutitsvars finansiering inte tillhandahålls av budgetpolitiken för nästa år.
Obligatoriska program
Förslaget till federal budget som ett finansiellt instrument har också ett visst soci alt ansvar gentemot sitt folk, så vissa obligatoriska program finns fortfarande, men vart och ett av dem kontrolleras noggrant för efterlevnad.
Det finns en juridiskt godkänd tydlig algoritm för åtgärder för detta:
- regeringen förses med en motivering för projektet ur teknisk och ekonomisk synpunkt, eftersom statsapparaten måste vara säker på behovet av att finansiera ett visst förfarande från statskassan;
- ytterligare sociala och miljömässiga konsekvenser av genomförandet av ett visst program förutsägs;
- vägleds av den nuvarande lagstiftningen, beslutar regeringen om det direkta finansieringsbeloppet för ett visst projekt;
- annan nödvändig dokumentation förbereds.
Principer för bildandet av den federala budgeten
Alla detaljer som rör bildandet och avyttringen av statskassan regleras av denna lagstadgade lag - den federala lagen om den federala budgeten. En tydligt definierad algoritm för åtgärder i händelse av en viss situation är extremt viktig i dagens instabila marknadsrelationer. Eftersom det skulle vara konstigt och mycket olämpligt efter antagandet av strukturen för statskassan för innevarande år att disponera medel för sociala förmåner till förmån förstärka det nationella försvaret.
Därför regleras varje förfogande av allmänna medel, även av obetydlig karaktär, av gällande lagstiftning och bygger på följande principer:
- alla intäkter av finansiella flöden klassificeras i grupper och klasser beroende på ekonomisk och territoriell anlag - detta innebär att vissa lokala budgetintäkter står kvar till distriktets förfogande, och vice versa;
- när ett underskott uppstår på grund av överdrivna utgifter täcks de saknade medlen, även från den strukturella komponenten i detta finansiella instrument.
I allmänhet är det svårt att beskriva mekanismen för att hantera statskassan i några få meningar, men sedan ska vi försöka hantera denna komplexa struktur.
Struktur av den federala budgeten
Vi förstår alla att ett enormt komplex av kassaflöden inte bara kan hanteras av högre verkställande myndigheter. Den federala budgeten är en finansiell institution av ojämförlig storlek, och i världspraxis finns det flera allmänt accepterade strukturer för dess reglering:
- banking;
- mixed;
- treasury.
Väl i Ryska federationen praktiserades en bankstruktur som gjorde det möjligt att fixa rörelser för finansiella flöden på nivån för att göra en betalning och som reglerades av centralbanken. Men ett sådant system visade sig vara ofullkomligt på grund av tidig visning av information, därfördet beslutades att gå över till finansförv altning.
Budgethantering
Förutom principerna för ordern reglerar den federala lagen om den federala budgeten även alla nivåer av förv altningen av denna fastighet.
Således, i det första skedet är huvudavdelningen för det federala finansdepartementet, som balanserar alla löpande inkomster och utgifter, samt informerar de verkställande myndigheterna om detta.
På den andra nivån finns finansdepartementet, som är direkt underställt distriktsmyndigheterna. Denna institutions funktioner är att informera högre myndigheter om inkomster och utförande av order om utgifter inom deras territorium.
Den tredje förv altningsnivån inkluderar lokala stads- och distriktskassor som för register över rörelsen av offentliga medel i det tilldelade området.
Funktioner för centralkassan
Alla federala budgetmedel på ett eller annat sätt redovisas av anställda i Central Treasury, som har anförtrotts ett antal viktiga funktioner och uppgifter:
- fördelning av budgetintäkter mellan olika förv altningsnivåer;
- redovisning av alla typer av betalningar, inklusive skattebetalningar, på statliga konton;
- implementering av avkastning och kvittning av överdrivet eller felaktigt överförda medel mellan statskassor på alla nivåer;
- omräkning av planerade indikatorer, med hänsyn till olika typer av uppskov och förmåner;
- sätta begränsningar för vad ellerannan finansiering;
- ständig kontroll av utgifterna för att effektivt kunna hantera statskassan;
- hantera alla finansiella flöden på Treasury-bankkonton.
Inkomstkällor
Vem bildar statskassan? Låt oss bekanta oss med deltagarna i denna komplexa och pågående process:
- Skattebetalare - gör regelbundna och systematiska överföringar, fyll på lokala budgetintäkter.
- Centralbanken, tillsammans med kommersiella, organiserar den direkta rörelsen av offentliga medel genom kontona.
- Federal Treasury med dess strukturella divisioner - föra register över mottagna finanser.
- Exekutivorgan, inklusive den statliga inspektionen, är mellanhänder mellan betalare av förpliktelser och statskassan, reglerar deras förhållande.
Därmed kan vi säga att ekonomiska enheter som har vissa skyldigheter gentemot landet är extremt viktiga och oersättliga deltagare i denna mekanism. Men det finns också icke-skattemässiga budgetintäkter, som inkluderar böter, straffavgifter och andra påföljder som har uppstått under förbindelserna med statliga myndigheter.
Källor för utgifter
Federal budget för utgifter är resultatet av bosättningsbildningar, som är helt beroende av intäktssidan. Storleken på denna sektor av statskassan är direkt proportionell mot det socialaekonomiska behov hos både befolkningen och landet som helhet. Det betyder givetvis inte att de är helt nöjda, men de tas med i den årliga planeringen. De distribueras enligt följande principer:
- sektoriell (bildad efter behoven hos olika avdelningar och ministerier);
- territoriellt (området för deltagande av landets undersåtar, det vill säga befolkningen);
- funktionell (kostnader görs i enlighet med de deklarerade riktade programmen, som kan innefatta sociala, miljömässiga, vetenskapliga och andra frågor).
Alla statliga utgiftsbeslut fattas direkt av den centrala finansmyndigheten och finansministeriet.
Budgetsaldo
Rysska federationens federala budget har under de senaste decennierna inte kunnat skryta med sin balans, vilket i princip är norm alt i världspraxis - den överstiger alltid något: antingen inkomster eller utgifter.
På 90-talet av förra seklet observerades alltså budgetunderskottet ihärdigt, vilket innebär att behoven av den socioekonomiska regleringen av staten var mycket större än intäkterna från skattebetalarna.
Men de senaste åren har situationen förändrats precis tvärtom, och för tillfället finns det ett stadigt överskott av statskassan.
Federal budgetförordning
Nu har regeringen satt den viktigaste uppgiften – att öka den ekonomiska effektiviteten mot bakgrund av utrikespolitiken, vilket innebär att i första handstrukturen för statliga finansiella reserver är reglerad. Olika principer för förv altning av sociala fonder regleras av den federala lagen om den federala budgeten.
Men vi förstår alla att det är svårt att förutse något i sådana instabila marknadsrelationer, som till stor del beror på internationella relationer. Mot bakgrund av den senaste tidens händelser skapades därför en särskild stabiliseringsfond, inriktad på att stödja ekonomisk tillväxt genom ett budgetöverskott.
