Klusterpolicy: huvudriktningar och typer

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 13:07

Mer än ett halvt sekels erfarenhet från världens ledande länder visar att klusterpolitik fortfarande är det mest effektiva verktyget för att främja utvecklingen av en postindustriell globaliserad ekonomi. Skapandet av kluster gör det möjligt att utnyttja territoriets konkurrensfördelar, eftersom en grupp företag från sammanhängande industrier, såväl som företag som stödjer deras verksamhet, direkt påverkar utvecklingen av regionen och landets ekonomi som helhet.

Koncept

Inom industripolitik förstås ett kluster som en uppsättning geografiskt lokaliserade företag relaterade till industri, infrastrukturen som stöder deras verksamhet, inklusive vetenskapliga och utbildningsinstitutioner, leverantörer av utrustning och komponenter, organisationer som tillhandahåller konsulttjänster och specialiserade tjänster.

Klustren inkluderar både bostäder och kommersiella fastigheter,utbildningsinstitutioner och andra faciliteter som säkerställer den vitala aktiviteten för människor och organisationer som arbetar i detta kluster. Inbördes relaterade grupper av företag bildas där det är nödvändigt att utveckla viktiga, innovativa områden. De mest framgångsrika klustren möjliggör ett tekniskt genombrott och bildandet av nya marknadsnischer.

Klusterpolicy är en uppsättning inbördes relaterade åtgärder som är utformade för att stimulera och stödja privata företag och lokala myndigheter i deras ansträngningar att skapa och utveckla kluster. Statliga organ kan initiera skapandet av branschgrupper av företag, men med obligatoriskt deltagande av regionala myndigheter.

Lite historia

De första klustren började bildas runt 1950- och 1960-talen i Nordamerika och Västeuropa. Dessa var lokala program för att stödja, som regel, typer av företag som är traditionella för området. Runt 1970-talet började storskaliga nationella program för att stödja utvecklingen av vissa grupper av företag att dyka upp, och sedan andra hälften av 1990-talet har sådana klusterpolitiska åtgärder redan fungerat i alla utvecklade länder.

Kluster har blivit ett viktigt och effektivt instrument för ekonomisk politik och genomförandet av landets utvecklingsstrategi. Mängden medel som riktas från statens och lokala budgetar har ökat avsevärt. Långsiktig praxis med att implementera klusterprogram i världens ledande länder har visat sin effektivitet.

Till exempel, BioRegios bioklusterutvecklingsprojekt gjorde det möjligt för Tyskland att bli ledande inom sektornbioteknik tilldelades 700 miljoner euro i finansiering, vilket gjorde att industrin kunde växa med 30 % under programmet.

Typer av kluster

Det finns olika klassificeringar. Om vi tar som utgångspunkt vilken typ av ryggradsorganisation runt, i samarbete med vilken en grupp företag bildas, så urskiljs två typer. Det huvudsakliga och ofta initiativet är:

• Ett storskaligt företag, förankrat kring vilket vanligtvis bildas tekniskt sammanlänkade företagsgrupper. Till exempel, i många länder, bredvid stora företag som tillverkar primärprodukter från kolväten - eten, ammoniak, byggs företag som ytterligare producerar konsumentprodukter från dessa råvaror.
• Organisation som bestämmer ekonomisk utveckling (föreningar, handelskamrar, regionala myndigheter). Vanligtvis är specialiserade klusterpolitiska myndigheter involverade i initiering och förv altning, som kan vara antingen offentliga eller privata.

Typology

Beroende på klustrets kärna, typen av gemensamma och förenande egenskaper, särskiljs följande typer av kluster:

• baserat på en komplex teknisk grund;
• utveckla traditionella aktiviteter för denna region, vilket var typiskt för de tidiga perioderna av klusterpolitisk utveckling, till exempel turismkluster i Italien och Österrike;
• företag sammanlänkade genom avtalsrelationer;
• tvärsektoriella kluster;
• ett nätverk har bildatsflera kluster som tillhör olika sektorer av ekonomin och som kännetecknas av en hög grad av aggregering, till exempel kemisk industri och fordonsindustri.

Kategorier

I analysen av klusterpolitik särskiljs två huvudkategorier som är resultatet av denna målmedvetna verksamhet.

Ett industrikluster är inte rumsligt begränsat till något särskilt område, det tenderar att ha bredare gränser och kan spridas till hela regionen och hela landet. Den består vanligtvis av olika enheter som slår samman resurser för utvecklingen av en viss sektor av ekonomin. Till exempel omfattar klusterpolicyn i Ryssland för utveckling av rymdteknik industriföretag som inte bara finns i hela landet utan även i Kazakstan, där Baikonur-kosmodromen ligger.

Det regionala klustret bildas i en viss lokal miljö, rumsligt begränsad av agglomerationen. Sådana kluster består vanligtvis av små och medelstora företag som koncentrerar sig på att dra fördel av soci alt kapital och geografiskt läge.

Policy mål

Klusterpolitikens huvudmål är att uppnå en hög utvecklingsnivå, hållbar tillväxt, diversifiering av ekonomin genom att öka företagens konkurrenskraft. Samtidigt får alla enheter som deltar i arbetet med kluster, inklusive leverantörer av utrustning och komponenter, företag som tillhandahåller arbetsprocessen, inklusive tjänster, ett incitament att utvecklas.konsult-, forsknings- och utbildningsorganisationer.

Syftet med klusterpolitiken är också utvecklingen av viktiga, strategiska teknologier och industrier, när landet strävar efter att uppnå en fördel på den globala högteknologiska marknaden.

Vägbeskrivning

Trots att stater använder en mängd olika verktyg för industriell utveckling, fastställs huvudinriktningarna för klusterpolitiken.

Främjande av institutionell utveckling i många länder är huvudriktningen för statligt inflytande, det inkluderar skapandet av en specialiserad byrå som initierar och utvecklar industriella kluster, genomför strategisk planering, bestämmer specialisering och rumslig fördelning.

Mekanismer utvecklas för att stödja projekt som syftar till att introducera högteknologi, moderna ledningsmetoder och förbättra effektiviteten i interaktion. I många länder, inom ramen för regionens klusterpolitik, finns det tävlingar för att erhålla finansiering, som delas ut till det företag som har tillhandahållit de mest lovande projekten.

Huvudinriktningen är att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling, attrahera investeringar i klusterinfrastruktur, inklusive ingenjörsnätverk och fastigheter, förbättra kvaliteten på arbetskraftsresurserna och ge skatteförmåner och skattepreferenser.

Huvuduppgifter

Klusterpolitiken i varje stat är i första hand inriktad på att skapa förutsättningar för utveckling. Men för dess effektivitetdet är nödvändigt att lösa följande uppgifter:

• bildning av villkor, inklusive utveckling av strategier som säkerställer driften av högteknologiska företag som ökar gruppmedlemmarnas konkurrensfördelar;
• tillhandahålla effektivt stöd, inklusive små och medelstora företag, attrahera investeringar, utveckla innovation och industripolitik, teknisk infrastruktur, främja export;
• informationsstöd, tillhandahållande av konsultation, metodologiskt och utbildningsstöd till sektoriell och regional klusterpolitik. Samordning av verksamheten för alla deltagare i processen: staten, lokala myndigheter och näringslivet.

Modeller

Beroende på graden av inflytande och statens roll i utvecklingen av klusterpolitiken finns det två modeller:

• Anglo-Saxon (USA, Kanada, Australien) har ett betydande inflytande på bildandet av kluster av mekanismer för självreglering av marknaden. Det fungerar med minimala statliga ingripanden, vilket bara ska skapa förutsättningar för klusterinitiativ och minska barriärer för initiativtagare. Den regionala klusterpolitiken ansvarar för att finansieringen skapas och organiseras. Centralregeringen stöder direkt, inklusive ekonomiskt, endast företagsgrupper som är av strategisk betydelse för den nationella ekonomin.
• Continental (inklusive Japan, Sverige, Sydkorea), här spelar staten den mest aktiva rollen i genomförandet av klusterpolitiken. Statliga organ utför aktiviteter för att initiera dem,identifiera prioriterade områden, utveckla nationella program för utveckling av nyckelindustrier, skapa infrastruktur och stödåtgärder.

Policies

Ett lands konkurrenskraft bestäms av många beroende på graden av utveckling av kluster, som är resultatet av riktade insatser från hela samhället. Det finns flera typer av klusterpolitik, beroende på graden av statligt deltagande i deras arbete.

• Den första typen är en katalytisk policy, när statliga organ endast etablerar interaktion mellan de enheter som deltar i klustrets aktiviteter. Den deltar inte i samarbetet.
• Den andra typen, när, förutom den stödjande, katalytiska funktionen, element av kontroll över vidare utveckling och tillväxtstimulering läggs till.
• Den tredje typen av klusterpolitik, typisk för asiatiska länder, ger statens deltagande i frågor om specialisering av företag, deras utveckling och tillväxt.

Ryssland i klustrens värld

Utvecklingen av Ryska federationens klusterpolitik utförs av relevanta federala ministerier och lokala myndigheter. Denna policy är inriktad på innovativ utveckling, utveckling och implementering av den senaste tekniken och utrustningen, moderna ledningssystem, skaffa specialkunskaper och identifiera nya sätt att ta sig in på globala mycket konkurrensutsatta marknader.

På grund av den geografiska mångfalden av territorier och nivån på ekonomisk utveckling för olika ämnen,många regioner i Ryssland utvecklar sina egna specifika industrier. Till exempel är klusterpolitiken i Nizhny Novgorod-regionen inriktad på att utveckla petrokemisk industri och bilindustri, som har utvecklats här sedan sovjettiden.

På grund av att landet har blivit mer aktivt involverat i den globala arbetsfördelningen började vissa regioner utveckla nya industrier. Till exempel, St. Petersburg, vars klusterpolitik i regionen bidrog till den framgångsrika utvecklingen av inte bara traditionell skeppsbyggnad, utan också skapade ett av de största fordonsklustren i landet från grunden. Ryssland kännetecknas av en mer stödjande politik, regionerna skapar förutsättningar för att attrahera investeringar i vissa branscher. I grund och botten är initiativtagarna till skapandet av kluster regionala myndigheter.

Klusterpolitiken i Ryssland är främst inriktad på utvecklingen av innovationskomponenten, investeringsattraktionskraft, skapandet av nya högteknologiska industrier och utbildning av högutbildad arbetskraft.