Med konstant konsolidering och närmande har mänskligheten försökt skapa överstatliga organisationer. Länge var dessa bara regionala block, men på 1900-talet dök globala militära och fredliga organisationer upp. Först var det Nationernas Förbund, och sedan Förenta Nationerna, som åtminstone har reglerat världsprocesser i flera decennier nu. De senaste årens händelser visar dock att det helt klart krävs FN-reformer. Det är om dem som vi kommer att prata i dag inom ramen för vår artikel.
FN-nummer
Alla moderna problem som FN "halkar" på kan delas in i två grupper:
- instabil och osäker ställning för organisationen i världen;
- administrativ struktur för själva FN.
Situationen kompliceras av det faktum att organisationen skapades under ett pågående krig, när en bipolär värld med två supermakter höll på att bildas, och större delen av världen befann sig i kolonier.
Sedan dess har mer än sju decennier gått, och FN har aldrig reformerats på allvar. För närvarande kan du utan att tveka räkna ett dussin problem som gör denna organisation helt ineffektiv. Med tanke på FN:s ställning och makt i världen är detta helt enkelt oacceptabelt. Problem ackumulerades under decennier, men försiktiga politiker vågade fortfarande inte genomföra allvarliga förändringar, begränsade sig till små reformer, av rädsla för att få ner den befintliga situationen. Så var det tills den excentriske amerikanske presidenten D. Trump dök upp, som inte var rädd för att tala om behovet av förändring. Vad är kärnan i FN-reformen av den amerikanske ledaren, som bestämde sig för att göra radikala förändringar i denna organisation?
Justeringar av strukturen och bestämmelserna i FN
De första decennierna av FN:s existens var förknippade med händelserna under det kalla kriget och supermakternas rivalitet om sina egna inflytandesfärer. På den tiden var det faktiskt inte alls upp till FN-reformerna. Båda sidor ville använda sitt inflytande i organisationen enbart för sina egna intressen och för att stödja de militära allierade.
Naturligtvis, under sådana förhållanden kan det inte finnas något utrymme för seriös omvandling. Bland de sällsynta reformerna är det nödvändigt att peka ut ökningen av antalet medlemmar i säkerhetsrådet från 11 till 15. Denna flytt orsakades av en ökning av antalet FN-medlemsländer från 51 år 1945 till 113 år 1963 och behovet av att ge utvecklingsstater rätt att delta i säkerhetsrådets verksamhet.
I slutet av konfrontationen, på nittiotalet av förra seklet, ökadeantalet resolutioner som genomförs har FN:s närvaro i världen stärkts. Säkerhetsrådet förvärvar gradvis separata funktioner för en övernationell regering (skapandet av icke-permanenta förv altningar, införandet av sanktioner, etc.). Så här utvecklades händelserna fram till hösten 2017. När FN-reformen började började USA att radik alt förändra denna organisations externa och interna ställning.
Trump-tal
Den amerikanske presidenten talade för världen i denna fråga för första gången från FN:s podium hösten 2017 och noterade vikten av att omvandla denna organisation.
Trump beklagade att FN inte kan arbeta effektivt på grund av misskötsel och byråkratins allmakt. Han noterade att FN-finansieringen har mer än fördubblats sedan sekelskiftet, men organisationens prestationer är fortfarande låga. USA:s president föreslog att FN skulle reformeras genom att stödja tiopunktsdeklarationen vid nästa församling. Ingen kände till innehållet i dokumentet ännu.
Nästa
Från den tiden började många händelser kretsa kring Trumps FN-reform. Punkterna i hans förvandling berörde för många människor. Det bör noteras att Trump upprepade gånger har uttalat sig om FN:s brister, vilket tyder på att USA bidrar med det största beloppet till sin budget. Som han ansåg är det fel att Amerika spenderar cirka tio miljarder dollar varje år på FN:s verksamhet - pengar som överstiger investeringarna från andra medlemmar i organisationen.
Trump-deklaration
Den gemensamma förklaringen inkluderar 10 punkter i FN-reformen. I henneUSA föreslår att reformer införs i FN-systemet för att förbättra prestandan på alla områden. Detta kan göras, enligt Trump, genom att minska antalet anställda i organisationen.
Den amerikanska delegationen skrev och cirkulerade detta dokument till personalen på alla beskickningar i FN:s medlemsstater före de första mötena i september 2017. Alla var bekanta med punkterna i förväg.
Finans
Man bör komma ihåg att Trump-projektet främst riktar sig till den finansiella sektorn i världsorganisationen. Huvuddelen av punkterna i den föreslagna deklarationen om omvandlingen av FN är i viss mån kopplad till den monetära sektorn. Dokumentet innehåller till exempel argument om vikten av att stärka kontrollen över fördelningen av pengar som kommer till FN:s förfogande, öka transparensen i finansiella utgifter och minska dubbelarbete eller överskottsmandat från ledande FN-strukturer. Trumps FN-reformdeklaration innehåller också en klausul som säger att alla länder i organisationen är fullt ansvariga för sin egen ekonomiska situation.
amerikansk politik
Trumps aktiva politik har lett till en uppdelning av världen i motståndare och anhängare av hans förvandlingar. Enligt USA:s president fluktuerar de 10 punkterna i FN-reformen och påverkas av allvarliga faktorer. För det första vill USA, som permanent medlem av säkerhetsrådet, inte förlora sin privilegierade ställning och sin avgörande röst. För det andra är USA:s befintliga makt på alla sfärer så stor att de även utan officiella privilegier kan hålla sig underkontroll av ledarna för en betydande del av andra skiktsstaterna och på detta sätt skapa den nödvändiga fördelen i deras intressen.
För det tredje har det under de senaste åren funnits en tendens för USA att förlora sin dominerande ställning i världen. Deras ekonomiska, finansiella och politiska kontroll över allierade och satelliter har avtagit och avtagit under åren. Kina tar alltmer täten. Den följs av ett antal nästa stora ekonomier (inklusive BRICS-medlemsstaterna). I framtiden finns det en uppenbar möjlighet att den försvagade supermakten trängs undan. Dessa och andra faktorer, mycket motsägelsefulla och på olika nivåer, gör USA:s ståndpunkt tvetydig och vacklande, vilket radik alt förändrar kärnan i FN-reformen. I allmänhet finns det ingen klarhet i denna fråga ännu.
Förändringsförespråkare
Länder som undertecknade deklarationen om FN-reform visade sig genast vara cirka 130.
En vecka senare gick 142 stater av mer än 190 överens om att godkänna detta amerikanska dokument om organisationens omvandling under FN:s arbete. De gjorde till och med ett uttalande till FN:s generalsekreterare António Guterres och krävde att innehållet i Trump-deklarationen snarast skulle genomföras. Ett sådant kraftfullt, kan man till och med säga, till och med demonstrativt stöd för USA:s position säger minst om det faktum att de ser sig själva som satelliter för denna supermakt. Det finns helt enkelt för många stater som är missnöjda med sin position i FN.
Vilka länder har undertecknat en deklaration om FN-reformer? Grovt sett kan nu flera grupper urskiljasstater som kräver en förändring av sin position:
- ekonomiskt och politiskt starka länder som spelar en stor roll i det regionala och globala rummet, men har en oproportionerligt blygsam roll i FN (främst Tyskland och Japan);
- länder som var kolonier eller halvkolonier 1944, men i början av det tjugoförsta århundradet som redan spelade en alltför stor roll i världen (Indien, ett antal latinamerikanska länder, etc.);
- slutligen tillät den övergripande ekonomiska tillväxten resten av länderna att komma närmare andra och, om inte att kräva en speciell plats för sig själva personligen, så åtminstone för deras representant.
USA gick med i dessa länders krav för att öka antalet anhängare och samtidigt minska sin ekonomiska börda.
Motståndare
Det var betydligt färre stater som motsatte sig kärnan i FN-reformen eller intog en neutral position. Först och främst är dessa globala politiska motståndare som fruktade förlusten av sitt inflytande (Rysska federationen, Kina), "skurkstater" som Nordkorea, Venezuela, etc., vanliga motståndare till grunden för nästa reformer. Eftersom det var mindre än en tredjedel av dem avgör detta positionens svaghet i förväg. Å andra sidan finns det tre permanenta medlemmar i säkerhetsrådet (60 %) bland motståndarna till reformerna, och faktiskt, det faktum att nästan en av tre är emot Trumps reformer talar om behovet av att göra eftergifter samtidigt som de grundläggande position.
Även om ett antal källor rapporterade om transformationernas "möjliga intriger". Kommer vårt land att fortsättaen permanent medlem av ett så viktigt organ som FN:s säkerhetsråd, ägare till vetorätten i det? Tidigare föreslog många framstående politiker att beröva henne hennes position, representanter från Ukraina var särskilt aktiva. Det gjordes trots allt ingen omröstning för att behålla Rysslands medlemskap i säkerhetsrådet. Men troligen kommer allt detta att användas för efterföljande reformer.
Reformdiskussionernas framsteg
Självklart, länderna som skrev under FN-reformen och dess motståndare betedde sig annorlunda. Ändå blev det mer och mer uppenbart att reformer behövdes, och Förenta Nationerna (FN) ligger faktiskt på grunder som är främmande för idealet, och det är dags att ändra dess principer. Under tiden lägger de parter som har auktoritet, inklusive USA, alla möjliga förslag. Under mötena och diskussionerna pågår det aktiva diskussioner om denna fråga.
Under diskussionsprocessen utkristalliserar sig inte bara positioner utan konvergerar också. Nu har Ryssland redan gått med på reformerna och bara uppehållit sig vid principerna för reformer och deras detaljer. I sin tur mjukar USA upp sin position. När allt kommer omkring är det klart för alla försiktiga politiker (McCain och Klimkin är uppenbarligen inte bland dem) att omvandlingar i organisationer är möjliga endast på grundval av en kompromiss.
Därför funderar idag nyckelaktörer i världspolitiken, som undersöker situationen, på vilken position som är mest fördelaktig för dem på kort sikt (idag) och lång sikt (för framtiden) och hur djupgående FN-reformerna måste vara.
Prospects
Experter tror att under dessareformer som avslöjar FN:s reformdeklaration och efterföljande händelser, kommer följande organiseringsprinciper att implementeras:
- Likvidering av den privilegierade kretsen av segerrika stater som ett resultat av andra världskriget.
- Fullständig eliminering av vetot (inte ett positivt steg, men ändå).
- Lika rättigheter för alla medlemsländer (baserat på konceptet "en stat - en röst" eller åtminstone fördelningen av rättigheter i proportion till befolkningen eller med någon annan specifik koefficient som visar den grupp av medborgare som faktiskt ligger bakom representation).
- Godkännande av större beslut endast av FN:s generalförsamling.
- En del av de viktigaste besluten (om användning av väpnat våld, ekonomiska och utrikespolitiska sanktioner, etc.) måste antas gemensamt (endast ett lands röst "emot" kan vara avgörande).
- Åtgärder i ovanstående viktiga frågor (våldsanvändning, sanktioner etc.) utanför organisationens beslut måste förbjudas, de måste analyseras som en grov snedvridning av stadgan och internationell rätt, och deras aktiva kränkare måste själva ofelbart utsättas för sanktioner.
Resultat
Trumps reforminitiativ var förutsägbart. Organisationen har helt klart blivit en anakronism i vår dynamiska tid. Därför byggdes den objektiva basen mycket solid. Frågorna var olika: vem blir författaren och vilken riktning kommer han att välja? Den extravagante Trump bestämde sig och lyfte fram takten, sätten och betydelsen av förvandlingarna. Nu återstår bara att väntahända och hur lovande innovationer kommer att bli.
