Från 1995 till 2004 valdes guvernörer i Ryssland av invånare i Ryska federationen. Sedan 2004, genom dekret av den dåvarande presidenten för den ryska federationen Vladimir Putin, har guvernörer utsetts av de lagstiftande (representativa) organen i Ryska federationens konstituerande enheter på förslag av presidenten.
Procedur för att utse guvernörer
Kandidater föreslås till Ryska federationens president av politiska partier som vann de regionala valen, vilket är inskrivet i federal lag nr 41 av den 5 april 2009, och förfarandet godkändes genom dekret nr 441 av Ryska federationens president den 23 april 2009.
Permanent kollegi alt organ för partiet 90 dagar före utgången av befogenheterna för chefen för en viss region i Ryska federationen lägger fram för övervägande av presidenten 3 alternativ för kandidater till posten som chef för ämnet. Före introduktionen diskuterar presidenten och ämnets behöriga representant för partiet nomineringarna.
Om inget av de alternativ som föreslagits av partiet stöds av presidenten, inleder statschefen i enlighet med dekretet samråd med partiet och den regionalalagstiftande församling, varefter ytterligare 3 kandidater läggs fram för behandling. Samråden kan fortsätta tills ingen överenskommelse nåtts om nomineringar.
I enlighet med dekretet om utnämning av guvernör nr 441, väljs regionens chef av Rysslands president i händelse av att partiet inte har föreslagit en kandidat för posten som chef. av ämnet Ryska federationen. Valet görs från en lista med kandidater som nominerats av den auktoriserade representanten för det federala distriktet för ett visst ämne.
I enlighet med reglerna, om guvernören avskedas i förtid, utses efterträdaren med prefixet "agerande" personligen av Rysslands president. Dessa ersättare får vanligtvis starkt stöd från presidenten och centralregeringen.
Trend 2017
Under 2017 fanns det en trend att byta ut guvernörer i ryska regioner. Ett 20-tal guvernörer förlorade sina platser av en eller annan anledning, och nya regionchefer, som kallas unga teknokrater, utsågs till sina poster. Även om ordet "ung" är långt ifrån lämpligt för alla: chefen för Krasnoyarsk-territoriet Uss Alexander är full 63 år gammal.
Detta är en tydlig trend mot att Kreml förnyar de regionala eliterna. Media uttryckte till och med nya metoder för att välja ut kandidater: med hjälp av tester, nya kriterier för framgång och till och med att hoppa från en betydande höjd i vattnet. Utöver förnyelsetrenden var en annan trend också tydlig: rotationen av befullmäktigade fördistrikt.
Trender för 2018
Enligt statsvetare kommer det under 2018 att ske ytterligare flera ombildningar, utnämningar och uppsägningar. Den nya idén för en presidentperiod efter den 18 mars 2018 är att förnya guvernörsposterna (cirka 80 procent till 2020).
Också under 2018 kommer val att hållas i 16 regioner, varav nio representanter är interimistiska (tillförordnade). Val är planerade till september. Och det finns en möjlighet att det i april-maj fortfarande kan komma att avgå från 1-2 representanter för regionerna för att förbereda valet av nya interimister.
Kremlins mål är inte bara att byta guvernörer - "gamla" till "nya", utan också att påskynda socioekonomisk tillväxt genom bättre styrning på regional nivå baserat på modern, kompetent och effektiv ekonomisk förv altning. Detta gäller särskilt i tider av västerländska sanktioner och allmän ekonomisk instabilitet.
Prognoser för 2018 – nya utnämningar av guvernörer och nya avgångar
Bland de troliga kandidaterna för avgång under vår-sommarperioden är guvernörerna, vars avgång förutspåddes hösten 2017 (ledarna för Altai-territoriet, Murmansk-regionen och St. 2.0 , utvecklad av Minchenko kommunikationsinnehav.
Ledarna är också i riskzonen: Svetlana Orlova från Vladimir-regionen, Oleg från Lipetsk-regionenKorolev, Alexander Berdnikov från Altai-republiken, Boris Dubrovsky från Chelyabinsk-regionen, Alexei Orlov från Kalmykia och Veniamin Kondratyev från Krasnodar-territoriet (8 poäng och lägre i statsrådets betyg 2.0 - en riskzon; alla ovanstående ledare har punkterna 8 och lägre). Under 2017 ersattes 9 av 16 guvernörer i riskzonen.
Också, baserat på betyget, drogs slutsatsen att ledarna för regionerna, som gick igenom valen av guvernörer på regional nivå genom folkomröstning, inte bara visade någon betydande tillväxt, utan också stabilitet.
Månaden av nära uppmärksamhet är över, och den federala regeringen har blivit upptagen av sina problem och uppgifter, uppmärksamheten har flyttats till andra regioner, och de nyutnämnda guvernörerna lämnas ensamma med sina problem. Gratis flygning utan stöd från centralregeringen visade sig vara ett test för många, och uppenbarligen kommer inte allt detta test att klara. Så ledarna för Kirov-regionen Igor Vasiliev och Udmurtia Alexander Brechalov närmar sig riskzonen.
Vad är härnäst?
Mycket kommer att bero på resultaten av de "unga teknokraterna" som utsågs i september 2017. Om deras resultat erkänns som positivt kommer det fortsatta förfarandet för att utse guvernörer och i allmänhet personalpolitiken att bero på detta. Deras positiva resultat kommer att visa att metoden att förbereda nya och moderna politiker och skicka dem till regionerna fungerar och med största sannolikhet kommer att fortsätta att praktiseras. Om resultaten ärnegativt kommer Kreml att behöva utarbeta och testa en ny modell för utbildning och utnämning av regionala ledare.
I allmänhet bör det noteras att bruket att utse guvernörer av presidenten har fler fördelar än nackdelar. Myndigheterna får därmed ett mer effektivt deltagande i förv altningen av regionerna och kan nå stora resultat inom överskådlig framtid.
