Vad är OSSE? Detta är historien om denna organisation. 1973 hölls ett internationellt möte där frågor om samarbete och säkerhet i Europa (ESSE) diskuterades. 33 stater deltog. Det slutade med att stats- och regeringscheferna i Helsingfors undertecknade en handling, som blev ett långsiktigt handlingsprogram för att bygga ett enat, fredligt, demokratiskt och välmående Europa. Organisationen är nyckeln till Europeiska gemenskapen. Den har breda befogenheter att lösa olika konflikter, övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter i enskilda länder, kontrollera miljösäkerheten.
Organisationens utveckling
Vad är OSSE? Enligt de slutgiltiga Helsingforsavtalen omfattar organisationens huvudområden följande frågor relaterade till europeisk säkerhet: samarbete inom områdena vetenskap, ekonomi, teknik, miljö, humanitära och andra områden (mänskliga rättigheter, information, kultur, utbildning). Detta är OSSE:s uppdrag. Viktiga milstolpar i utvecklingen av Helsingforsprocessen var de deltagande staternas möten i Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983),Wien (1986-1989).
Toppmötena för OSSE:s deltagande stater i Paris (1990), Helsingfors (1992), Budapest (1994), Lissabon (1996) och Istanbul (1999) har fått stor betydelse). Som ett resultat av gradvis institutionalisering och antagandet av beslut om inrättandet av posten som generalsekreterare (1993) och det ständiga rådet, fick ESK egenskaperna hos en internationell regional organisation. I enlighet med beslutet från toppmötet i Budapest 1995 bytte ESK namn till OSSE. Förkortning: Organisation for Security and Cooperation in Europe.
År 1996, vid mötet i Lissabon för cheferna för de deltagande länderna, antogs mycket viktiga beslut och dokument. Först definierades begreppet europeisk säkerhet under 2000-talet. Den talade om behovet av att bygga ett nytt Europa utan gränser och skiljelinjer. Faktum är att detta dokument var grunden för skapandet av Europeiska unionen. För det andra uppdaterades CFE (konventionen om konventionella vapen).
Vad är OSSE? Idag är 56 länder medlemmar i organisationen, inklusive alla europeiska, postsovjetiska länder, Kanada, USA och Mongoliet. Denna sammansättning av OSSE gör att organisationen kan lösa många frågor på global nivå. Dess mandat täcker en enorm lista över frågor inom militär-politiska, miljömässiga, ekonomiska och vetenskapliga områden. Organisationens mål är att motverka terrorism, vapenkontroll, miljömässig och ekonomisk säkerhet, skydd av demokrati och mänskliga rättigheter och många andra. De länder som är medlemmar i OSSE har en likastatus. Beslut fattas på grundval av konsensus. Det finns olika OSSE-institutioner. Vad är det, kommer vi att förstå nedan.
Mål
Organisationen fokuserar i första hand sina ansträngningar på att förebygga olika regionala konflikter, lösa tvister och kriser, eliminera konsekvenserna av krig, etc. De främsta medlen för att upprätthålla säkerheten och uppnå organisationens huvudmål är tre kategorier av verktyg. Den första inkluderar:
- vapenspridningskontroll;
- aktiviteter för att bygga upp förtroende och främja säkerhet;
- åtgärder för diplomatiskt förebyggande av olika konflikter.
Den andra kategorin inkluderar säkerhet inom området ekonomi och ekologi. Den tredje kategorin omfattar allt som rör mänskliga rättigheter, samvetsfrihet och så vidare. Det här är:
- aktiviteter för att skydda mänskliga rättigheter;
- övervakar val i olika länder;
- främja utvecklingen av demokratiska institutioner.
Det bör förstås att OSSE:s beslut är rekommenderande och inte bindande. De är dock av stor politisk betydelse. Organisationen har 370 personer i ledande positioner och ytterligare 3,5 tusen arbetar i fältmissioner.
Summit
Toppmöten kallas möten för representanter för deltagande länder på högsta nivå. De är representativa forum med deltagande av statschefer ochregeringar, som i regel hålls en gång vartannat eller vart tredje år för att diskutera tillståndet inom området för att säkerställa säkerhet och stabilitet i OSSE-regionen, fatta lämpliga beslut och fastställa huvudinriktningarna för organisationens verksamhet i kort och lång sikt.
ministerrådet och ständiga rådet
Utrikesministrar i de stater som är medlemmar i organisationen deltar i ministerrådets möten. Det är OSSE:s centrala beslutsfattande och styrande organ. Det ständiga rådet är ett aktivt organ inom vilket politiska samråd hålls på nivå med permanenta representanter för de deltagande staterna, beslut fattas i alla frågor om OSSE:s nuvarande verksamhet. PC-plenummöten hålls varje torsdag i Wien.
Parlamentariska församlingen
OSSE har sin egen parlamentariska församling. Plenarmöten hålls två gånger om året med stöd av PA-sekretariatet i Köpenhamn. OSSE:s ordförande håller löpande kontakt med PA och informerar deltagarna om organisationens arbete. PA:s president väljs för en mandatperiod på ett år.
Sekretariat
OSSE:s sekretariat, med generalsekreteraren i spetsen, leder arbetet vid uppdragen och centra för organisationen som är utplacerade i de deltagande staterna, servar andra styrande organs verksamhet, säkerställer att olika konferenser hålls, hanterar administrativa och budgetfrågor, personalpolitik, ansvarar för kommunikation medinternationella organisationer, press etc. Sekretariatet finns i Wien (Österrike), med ett dotterbolag i Prag (Tjeckien). För att förbättra effektiviteten i sekretariatets och organisationens andra institutioners arbete på det ekonomiska och miljömässiga planet har ställningen som samordnare för OSSE:s verksamhet inom ekonomi och miljö införts sedan januari 1998.
Ordförande
Vad är OSSE? Denna organisations ansikte utåt och den huvudsakliga politiska figuren är ordföranden. Den ansvarar för att samordna och ge råd om aktuell politisk verksamhet. I sitt arbete förlitar sig ordföranden på hjälp av:
- Föregångare och efterträdare, som agerar tillsammans med honom i trioformat.
- Specialgrupper, som han utser.
- Personliga representanter, som också utses av styrelsens ordförande, med ett specifikt mandat och en lista över uppgifter inom OSSE:s olika kompetensområden.
Bureau for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR förkortat)
Denna struktur bidrar till att hålla demokratiska val i de deltagande staterna (inklusive utsändande av observationsuppdrag), och ger också praktisk hjälp med att upprätta demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter, stärka grunderna för det civila samhället och regeln om lag. ODIHR-kontoret ligger i Warszawa.
High Commissioner on Minority Issues (HCNM)
Denna tjänsteman är ansvarig förtidig varning för konflikter relaterade till de nationella minoriteternas problem. HCNM:s sekretariat ligger i Haag.
Representant on the Freedom of the Media
Denna tjänsteman främjar de deltagande ländernas uppfyllande av sina skyldigheter inom mediaområdet. Positionen som medierepresentant är avgörande för att ett öppet demokratiskt samhälle ska fungera smidigt, såväl som för ett system för regeringars ansvarighet gentemot sina medborgare. Denna OSSE-institution bildades i slutet av 1997.
OSSE-uppdrag
Uppdrag fungerar som ett slags "fält"-struktur för OSSE. I sydöstra Europa finns de i Albanien: OSSE:s uppdrag till Bosnien och Hercegovina, Makedonien, Kroatien, Serbien, Kosovo (Serbien). I Östeuropa: kontor i Minsk, mission i Moldavien, projektkoordinator i Ukraina. I södra Kaukasus: OSSE:s uppdrag till Georgien, kontor i Jerevan och Baku, representant för ämbetsordföranden i Nagorno-Karabach-konflikten. I Centralasien: uppdrag i Tadzjikistan, OSSE-centra i Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tasjkent. Dessa institutioner är viktiga verktyg för konfliktförebyggande och krishantering på plats. OSSE-observatörer utför sina uppgifter i många hot spots och konfliktområden.
Economic and Environmental Forum
Detta är årliga evenemang som hålls för att sätta fart på medlemsländernas ekonomier. De innehåller också förslag till praktiska åtgärder som syftar tillutveckling av ekonomiskt samarbete mellan länder.
Forum för säkerhetssamarbete
Detta organ utför sitt arbete på permanent basis i Wien. Den består av representanter för delegationerna från OSSE:s deltagande stater, diskuterar frågor om vapenkontroll, nedrustning, förtroendeskapande och säkerhetsåtgärder.
