Kommunnivån är Definition, funktioner och historia

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 13:03

Det moderna politiska systemet i Ryssland representeras av flera maktnivåer. Funktionsfördelningen dem emellan är lagfäst, även i grundlagen. Den närmaste företrädaren för befolkningens intressen till folket är den kommunala nivån. Dessa är personer och grupper av personer valda i ett visst territorium som sköter kommunens angelägenheter.

Kraftnivåer

Tre regeringsgrenar kan vara engagerade i lagstiftande verksamhet i landet. Förekomsten av den federala, regionala och kommunala nivån är inskriven i konstitutionen. Förberedelse, planering och antagande av rikstäckande bestämmelser är de högsta myndigheternas uppgifter. Dessa inkluderar statsduman, presidentens kansli, regeringen och andra strukturer. Regionerna har egna valda och utsedda myndigheter som tillhandahåller förv altning och kontroll i vissa territoriella ämnen. Dessa inkluderar inte bara regioner, utan också republiker och autonoma regioner. Det totala antalet ämnen i Ryska federationen är 85.

Äntligen är den tredje kommunala nivån den folkvaldaföreträdare för de människor som utför aktiviteter för att utveckla dokument av lokal betydelse, interaktion med andra strukturer, fördelning av finanser från sin egen budget.

Deras huvudsakliga mål är att förbättra befolkningens liv, att hjälpa människor att lösa sina problem.

Historia

Ursprunget till lok alt självstyre har sitt ursprung i Ryssland med tillkomsten av zemstvos. Detta hände på 60-talet av XIX-talet. Lite senare ägde en stadsreform rum, separata maktstrukturer dök upp i städerna. I zemstvos sträckte sig handlingens areola i sin tur endast till landsbygden. I ett stort land var sådana reformer nödvändiga, eftersom de chefer som utsetts från de centrala regionerna inte kunde känna till problemen som fanns i territoriet hundratals och tusentals kilometer bort. Livet på landsbygden var väldigt annorlunda än livet i huvudstaden. På grund av detta uppstod missförstånd, bristande lydnad mot huvudstadens lagar.

Under de nya reglerna började myndigheterna i provinsen väljas ut bland lokala invånare (mest markägare). Det var ett ganska komplicerat valsystem. Råden fick förtroendet att sköta ekonomiska angelägenheter, inklusive organisation av utbildning, sjukhus och skatteuppbörd. Genomförandet av reformen gick mycket långsamt, i början av 1900-talet hade lokala folkvalda organ ännu inte dykt upp i alla provinser i landet.

Current State

År 1993, efter antagandet av Ryska federationens konstitution, har konceptet med kommun alt styre genomgått betydande förändringar. Hon övervägdes inte längrestatliga strukturer. Nya funktioner och kompetenser har dykt upp. En kommun betyder inte bara en landsbygdsbebyggelse, utan också en tätort, samt en separat stadsdel eller stadsdel inom staden. Den har rätt att förv alta sin egen budget, organisera skatteuppbörd och äga egendom. Uppgifterna började omfatta skydd av allmän ordning.

Ett par år senare utfärdades en lag som direkt berör lokala myndigheter, som klargör deras befogenheter, kännetecken för val. Detta dokument publicerades senare, 2003, i uppdaterad form. Idag finns det mer än 20 tusen kommuner i landet.

Definition

Kommunnivån är den lägsta av de tre och visar folkviljan. Samtidigt är de folkvalda organen skyldiga att agera inom lagens ram och samordna sitt agerande med de högre myndigheterna. Endast vissa frågor kan självstyrande organ avgöra på egen hand. Termerna "lokal" och "kommunal" används omväxlande i rysk lag.

Befolkningen i området där den eller den lokala myndigheten verkar är aktivt involverad i röstning, deltagande i utvecklingen av nya lagar och lagar. En kommunal enhet måste ha en egen stadga, vars existens är lagfäst på federal nivå. Den listar tjänstemän, befogenheter är fördelade mellan dem, förfarandet för att anta förordningar och allt som har att göra med lok altbudget.

Funktioner

Organisationer på kommunal nivå identifierar och löser vissa frågor av lokal betydelse. För att lösa dessa problem kan budgetpengar avsättas, dels från skatter, dels genom statsbidrag. Bland funktionerna är utvecklingen av projekt för förbättring av territoriet. Till de lokala myndigheternas uppgifter hör också att säkerställa ordning och reda på gatorna, anordna kulturevenemang för befolkningen. Befogenheterna omfattar även fördelning av ekonomi från den egna budgeten för vissa behov. Det finns många objekt relaterade till kommunal fastighet. Dessa är reparations- och byggföretag, utbildningsinstitutioner, vissa handelsföretag och lager, sjukhus, idrottsorganisationer.

Kommunalförv altningsnivåns funktioner inkluderar förv altningen av de listade objekten, samt kontroll över deras verksamhet.

Roll

Förekomsten av en kommunal nivå i ett land är ett av demokratins kännetecken. Det är under en demokratisk regim som människor kan diktera sina villkor och påverka det politiska systemet som helhet. Detta inflytande utövas genom lokala myndigheter, som är en viktig mellanhand i denna kedja. De högsta myndigheterna lär sig därför om akuta inrikespolitiska problem och planerar ytterligare omvandlingar, upprättar nya lagar och fördelar budgetanslag för regionernas behov.

Elektiva organ är skyldiga att fokusera på lokala traditioner och seder, ta hänsyn till folks och nationaliteters intressen,bor i territoriet. Regionens historia är också viktig. Tidigare års erfarenheter beaktas vid utveckling av nya projekt, planer för utveckling av stadsdelen. Lokala självstyrelseorgan syftar till att skapa social stabilitet, en lugn miljö i samhället.

Budget på kommunal nivå

Lokala myndigheter har makten att driva in skatter från befolkningen. Bland dem är insamling av pengar för användning av mark (till exempel för tomter i ett garagekooperativ eller trädgårdstomter). Dessutom handlar det om skatter på reklam, arv, egendom och licens. Utöver skatteuppbörden finns det andra sätt för den lokala budgeten att få ekonomi: olika böter, inkomstskatt från företagare, statliga avgifter. Delvis fördelas federala skatter mellan kommunernas budgetar: en viss procentandel av punktskatter på alkoholh altiga drycker, jordbruk och andra. Det finns ett särskilt system för stöd till lokala myndigheter i form av statliga subventioner och subventioner, det finns också särskilda lån för sådana behov.

Den huvudsakliga kostnaden för lokala pengar är att säkerställa genomförandet av federala bestämmelser och statliga krav. Betydande belopp går till underhåll av budgetinstitutioner: skolor, sjukhus, dagis. De återstående kostnaderna är direkt relaterade till lösningen av lokala frågor och underhållet av själva organisationen. Pengar från budgeten fördelas till lönerna för anställda i kommunen, underhåll av säkerhetsbyråer, utveckling av bostäder och kommunala tjänster och lokala medier,landskapsarkitektur, hålla val. Finansiering erhålls även för utveckling av transportsystemet och förbättring av vägbanan. I händelse av ett budgetunderskott kan lokala myndigheter begära ett lån från kommersiella organisationer eller fortsätta med försäljningen av fastigheter.

Interaktion med andra nivåer

Statliga och kommunala myndigheter samverkar med varandra. De normativa handlingar som antagits av de lokala myndigheterna registreras och registreras i ett speciellt dokument, vars underhåll tilldelas den federala myndigheten. Dessa handlingar får inte strida mot lagstiftning, varken federal eller regional.

Den territoriella närheten till de regionala och kommunala nivåerna påverkar deras nära relation. Kommunen ska ta hänsyn till synpunkter från myndigheterna i regionen, men samtidigt hantera sina egna frågor. På dessa nivåer finns det ofta konfliktsituationer relaterade till fördelning av ekonomi till olika budgetar.