Alla föremål för den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland är multikomponent, genom historien har de genomgått många förvandlingar. Låt oss följa det statliga arbetet inom området territoriell administration, såväl som omvandlingen av Ryska federationens struktur.
Termdefinition
Administrativ-territoriell indelning - representation av statens territorium i form av en uppsättning administrativt kontrollerade enheter, eller undersåtar i vår stat. Den administrativa-territoriella indelningen av Ryssland är juridiskt fastställd. Det återspeglas helt i Ryska federationens grundläggande lag - konstitutionen. Ryssland som ett komplex består av sådana villkorade komponenter - ämnen: regioner, republiker, autonoma regioner, territorier, autonoma regioner, städer av federal betydelse. Alla undersåtar i Ryska federationen har en viss grad av suveränitet och är helt jämställda.
Omvandling av territoriell administration
Väljde viktigaste processerna för att ändra systemet för den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland:
- ändringar i det totala antalet administrativa enheter;
- anknytning eller separation från undersåtar i deras territorier;
- utvidgning och minskning av ämnens territorium.
Funktioner i ämnesindelningen för en stat, inklusive Ryssland, beror i första hand på fysiska och geografiska rumsliga egenskaper, historiska och kulturella och traditionella förutsättningar, etablerade politiska modeller och ett visst antal ekonomiska faktorer.
Statliga uppgifter
Statens huvuduppgifter när det gäller föremålen för den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland:
- bekräftelse av enheten i det undergivna territoriet och dynamiken i den progressiva utvecklingen av statens suveräna enhet;
- bestämma antalet ledningsnivåer i varje enhet;
- uppdelning av ansvar för att sköta livet i varje administrativt-territoriell enhet mellan de statliga myndigheterna och undersåtarnas förv altningar.
Reformer inom området territoriell administration
Politiken som syftade till att definiera och etablera en stel maktvertikal och utveckla institutionen för lok alt självstyre, genom hela statens historia, krävde en rad reformer i Ryssland inom området för administration och territoriell organisation. Här är några exempel:
- ett initiativ från allmänheten eller regeringen för att ena eller skapa nya regioner;
- skapande av federala distrikt;
- utveckling av regionala föreningsprojekt;
- omorientering från de tre modeller för territoriell uppdelning som fanns i början av seklet till ett tvånivåsystem för att organisera lok alt självstyre på statens territorium.
Analysens relevans
Utformningen och genomförandet av alla reformer kräver enträget en mycket noggrann och rigorös analys av möjligheten till positiva eller negativa konsekvenser. Samma situation uppstår inom området för territoriell administration. Detta avgör den obevekliga relevansen av arbete inom detta område.
En aktiv studie av evolutionära processer i den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland fortsätter under de senaste trehundra åren. Den analyserar också genomförandet av varje enskild reform i detalj. Huvudmålet med sådant arbete är att identifiera och förstå problem, att godkänna utsikterna för omvandlingen av landets administrativa-territoriella indelning.
Historien om den administrativa-territoriella uppdelningen av Rysslands undersåtar. 1700-talet
I sin evolutionära utveckling har historien om den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland tretton stadier, som leder från den allra första reformen av Petrovsky-dagarna till nutid. Fram till eran av Peter den stores regeringstid, det vill säga fram till 1600-talet, var det dåvarande ryska kungadömets territorium (senare omdöpt till imperiet) uppdelat i etthundrasextiosex distrikt. Enligt Peters reform på området för territoriell administration delades Ryssland 1708-12-18i åtta provinser, som i sin tur bestod av ordnar, led och städer. Åren 1710–1713 erkändes aktier som enheter i Rysslands administrativa-territoriella indelning (då kallades de administrativa-fiskala enheter).
Utvecklingen av evolutionära processer ledde till införandet av en valskatt av tsar Peter. Den andra Petrine-reformen inom territoriell administration trädde i kraft den 29 maj 1719. Vid den tiden hade det totala antalet ryska provinser redan ökat till elva. De aktier som godkänts i enlighet med den första reformen annullerades, och nio av de elva provinserna delades upp i fyrtiosju provinser och provinserna i sin tur i distrikt.
Allt nytt är väl glömt gamm alt
Den nya administrativ-territoriella indelningen är, precis som allt annat, en väl bortglömd gammal. Detta är exakt vad Supreme Privy Council beslutade och proklamerade på uppdrag av kejsarinnan Catherine I 1727 likvideringen av distrikt och uppdelningen av provinser i provinser och grevskap (även antalet grevskap reproducerades - etthundrasextiofem). Antalet provinser i sig ökades också till fjorton: Novgorod-provinsen separerades från den kraftigt reducerade St. Petersburg-provinsen och Belgorod-provinsen från Kiev-provinsen.
Vid 1745 fanns det sexton provinser i det ryska imperiet. Nu var provinserna i den b altiska riktningen indelade i distrikt. Fyra nya provinser lades till de som fanns 1764-1766, och 1775 var antalet provinser i landet tjugotre, tillsammans med dem fanns det sextiofem provinser och tvåhundrasjuttiosex län. Ändringarna i den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland kunde dock inte upphöra, eftersom undersåtarna förblev alltför stora, mycket olika i befolkning, vilket ledde till att de var extremt obekväma i fråga om skatteuppbörd och administration.
Åtgärder mot ytterligare utvidgning av provinserna vidtogs redan av Katarina II under loppet av hennes reform 1775-1785. Hösten 1775 undertecknade kejsarinnan en lag, enligt vilken storleken på alla provinser minskades och antalet undersåtar fördubblades. Likvidationen av provinserna etablerades också (i vissa provinser infördes regioner som ersättningar), systemet med län i det ryska imperiet förändrades också.
Inom ramen för Rysslands nya administrativt-territoriella indelning upprättades ett ungefärligt obligatoriskt nummer för alla administrativt-territoriella enheter. För provinsen var det lika med en indikator på trehundra till fyrahundratusen människor per ämne, för länet var ribban satt i området tjugo till trettio tusen. De flesta av provinserna döptes om till guvernörskap.
Efter resultatet av reformen fanns det 1785 i Ryssland fyrtio guvernörskap och provinser, två regioner existerade som en provins, alla dessa enheter var indelade i fyrahundraåttiotre distrikt. Storleken och gränserna för guvernörskapen valdes så väl att de flesta av värdena inte förändrades förrän på 1920-talet och var extremt nära storleken på moderna undersåtar i Ryska federationen. De följande åren, 1793–1796, ganska mångaländer bildades åtta nya guvernörskap på dem. Följaktligen nådde deras totala antal i hela landet femtio, det fanns också en region.
Sonen till Katarina den stora, Paul I, stödde som ni vet inte sin mors åtaganden. Under hans motreform den 12 december 1796 togs tretton provinser bort. Kejsaren införde också en uppdaterad indelning i län, samtidigt som antalet län i sig minskade. Vicekungadömen började återigen kallas provinser. I slutet av Pavlovians regeringstid reducerades antalet provinser från femtioen till fyrtiotvå.
1800-talet
Alexander Jag var helt för min mormors åtaganden. Med sina reformer återställde han Rysslands tidigare administrativa-territoriella uppdelning. Ändå gjordes några ändringar: Sibirien delades upp i två allmänna regeringar, denna åtgärd genomfördes i enlighet med Speransky-projektet. År 1825 fanns det fyrtionio provinser och sex regioner i Ryssland.
År 1847 ökade antalet provinser och regioner till femtiofem respektive tre. 1856 grundades Primorsky-regionen. Svartahavsvärden döptes om till Kuban 1860, och territoriet för dess verksamhet blev Kuban-regionen. Nya inslag av territoriell administration dök upp 1861, då länen delades upp i volosts. Under 1800-talets andra hälft introducerades början till lok alt självstyre i form av zemstvos i det övervägande antalet provinser.
Man kan dra slutsatsen att, trots de olikaomvandling hade Rysslands administrativa-territoriella uppdelning på 1800-talet en ganska stabil struktur. Imperiet omfattade regioner, generalguvernörer och provinser. Deras totala antal var åttioen. Uluses, gminas, byar och, naturligtvis, volosts var den lägre nivån av territoriell administration. Stora hamn- och huvudstäder var på något sätt prototypen för de nuvarande städerna av federal betydelse och kontrollerades separat från provinserna.
20th century
Inbördeskriget i Ryssland på 1900-talet ledde till uppkomsten av autonomier mellan regionerna i landet med övervägande en egen ursprungsbefolkning (på stranden av Volga och i Ural). Denna process fortsatte till 1923.
USSR
Den första reformen av territoriell administration i Sovjetunionen ägde rum 1923-1929. Det fokuserade på skapandet av ekonomiskt självförsörjande, stora enheter som oberoende förv altas av ekonomiska råd, som anpassades till de ekonomiska regionerna i den statliga planen. I Sovjetunionen fanns det fyrtio administrativa territoriella enheter istället för de tidigare befintliga åttiotvå. Sjuhundrasextiosex län ersattes av etthundrasjuttiosex distrikt, och volosts ersattes av distrikt. Byråden har blivit den lägsta nivån.
Som ett resultat var alla enheter uppdelade på grund av dålig hantering av stora områden och kanter.
Minskningen av enheternas storlek upphörde inte 1943-1954. Vissa autonomier för de deporterade folken avskaffades. I Bashkir- och Tatarrepublikerna skapades regioner i1952-1953 och vintern 1954 bildades fem regioner i landets mellersta region. Regionerna i Basjkirien och Tatarstan avskaffades efter Josef Stalins död, och 1957 reducerades antalet fem regioner som bildades i den centrala delen av landet till tre, alla autonomier, förutom Volgatyskarna, återställdes.
1957 skapades de ekonomiska råden och redan 1965 likviderades de. De specificerade områdena för den statliga planeringen, kunde bestå av en eller flera administrativt-territoriella enheter, men ändrade dem inte. Ett intressant faktum är att särskilda interregionala bokförlag utformades inom de ekonomiska råden (till exempel Priokskoe, Verkhne-Volzhskoe). Denna ovanliga uppdelning har använts i statistik, vetenskap, planeringsdokument och till och med för väderprognoser och media i allmänhet. I enlighet med konstitutionen från 1977 döptes de autonoma nationella regionerna om.
Ryska federationen
Fullskaliga administrativa och territoriella förändringar började under det sista decenniet av 1900-talet. Från 1990 till 1991 återlämnade vissa regioner sina tidigare namn, nästan alla autonoma SSR förlorade bokstaven "A" och blev helt enkelt sovjetiska socialistiska republiker, de flesta autonoma distrikt blev ASSR. Snart återfördes dessa distrikt till regionerna och territorierna.
Den verkliga revolutionen ägde rum 1990-1994, då orden "autonom", "socialist","Sovjetisk" (endast distrikten behöll den första statusen), dessutom dök namn upp på nationell basis: Tatarstan, Altai, Sakha, Mari El, och så vidare. Sommaren 1992 dök gränsen upp mellan Tjetjenien och republiken Ingush, även om den ännu inte officiellt fastställts. Tjetjenien gick tillsammans med Tatarstan längre och förklarade sig självständiga stater.
2000-talet
Idag har vårt lands territoriella förv altning blivit mer hållbar och stabil. I den moderna administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland är federala distrikt de största enheterna, för närvarande finns det sju av dem. I kapitel nummer tre i Ryska federationens konstitution "Federal struktur" är alla Rysslands ämnen utpekade idag. Det totala antalet territoriella enheter är åttiofem.
