Begreppet "skattkammare" behöver ingen introduktion. Men vad är kommunens kommunalkassa? Hur skiljer sig denna term från det allmänna konceptet? Vad exakt ingår i en sådan skattkammare? Hur bildas den? Vilka rättsakter styr denna process? Vi kommer att svara på alla dessa och andra viktiga frågor senare i artikeln.
Huvuddefinition
Låt oss ta itu med det grundläggande konceptet. Skattkammaren kallas budgetmedel eller statlig egendom, som ännu inte har fördelats mellan statliga institutioner och företag, utan tillkommer staten själv genom äganderätt.
Typer av skattkammare i Ryssland
I Ryska federationen idag finns det tre typer av statskassor:
- Federal (egentligen Ryska federationens skattkammare).
- Skatkammaren för vart och ett av ämnena.
- Kommunalkassan.
Begreppet kommun
Vad sägs om den sistakategorier? Budgetmedel eller statlig egendom för statens kommuner. Vad det är, berättar i detalj den federala lagen nr 131 (2003). Lagen klargör vilka kommuner som finns i Ryssland:
- Landsbygd. Så kan kallas som en eller flera bosättningar, som är förenade av ett gemensamt territorium. De kan vara byar, byar, gårdar, bosättningar, kishlaks, auls, byar, kishlaks, etc. Här utförs LSG (avkodning: lok alt självstyre) av invånarna självständigt eller genom valbara (eller andra) styrmedel. Sådana myndigheter motsvarar i sina funktioner helt byråden under sovjetperioden och zemstvos i det kejserliga Ryssland.
- Stadsbosättning. Namnet döljer antingen en liten stad eller en stor bosättning (stadstyp). Lok alt självstyre utövas av befolkningen direkt eller genom valda myndigheter.
- Kommunal. Namnet på flera bosättningar (både i städer och på landsbygden), kolonilotter mellan bosättningar, förenade av ett gemensamt land. Inom dess gränser är lok alt självstyre förkroppsligat för att lösa lokala frågor av typen mellan bosättningar. Befolkningen ger svaret självständigt eller genom LSG:s valda organ. De senare kan utöva vissa statliga befogenheter som överförs till dem i enlighet med federala lagar och lagar för federationens undersåtar.
- Urban district. Detta är en separat tätort, som inte kommer att ingå i kommundelen. Den kommunala självstyrelsens struktur utövar här befogenhet att beslutafrågor av lokal betydelse fastställda av federal lag.
- Intraurbant territorium av stadens federala betydelse. Detta är en del av territoriet som tillhör en metropol av federal betydelse, inom vars gränser LSG kommer att utföras av befolkningen självständigt eller genom valda organ.
Betydning av term
Egendomen som tillhör kommunens skattkammare är huvuddelen av kommunens egendom. Följaktligen inkluderar det kontanta besparingar från bosättningens budget och annan egendom som inte är tilldelad kommunala institutioner och företag.
Egendom som tillhör kommunens skattkammare är den egendom som inte är tilldelad företag och institutioner i kommunen. Det är med andra ord kommunal ofördelad egendom. I det här fallet vore det ett misstag att ta med statskassan här. Den ryska federationens lagstiftning kallar statskassan endast ofördelad egendom och inte ett kommun alt, statligt organ.
Juridiska brister
Själva begreppet "medlen i kommunens kassa" har hittills endast inskrivits i civillagen. Han förklarar denna term något ramverk. Men i andra federala lagar nämns inte konceptet. Istället verkar lagstiftningen med begreppet "kommunal egendom" (vidare i sin betydelse) eller "kommunal budget" (tvärtom, snävare). Idag är detta en mycket allvarlig brist i kommunal lagstiftning som behöver förbättras.
Sammansättning av statskassan
Det är bestämt att sammansättningen av kommunens kommunalkassa kan omfatta följande:
- Kommunens andel i lokaler för icke-bostäder av enade fastighetskomplex, vilket är i den totala andelen ägande av privata ägare av lokaler.
- Företagskommunal fond. Denna kategori inkluderar fristående byggnader, byggnader, strukturer, lokaler i dem. Ytlokaler belägna i bostadshus. Bifogade, inbyggda inbyggda lokaler till bostadshus, som i sig inte är avsedda för beboelse. Byggobjekt som inte är bostäder, samt ingenjörs-, transport- och andra strukturer.
- Fastighetsföretag och komplex.
- Land och naturföremål, resurser.
- Maskiner, vägtransporter, utrustning, varor, verktygsmaskiner, lager av material och råvaror.
- Egendomsrätt. Inklusive skyldighetsrättigheter i förhållande till dessa hushåll. företag vars auktoriserade kapital innehåller en viss andel av kommunen.
- Fastighet som är i delat ägande.
- Kommunens arkiv- och biblioteksmedel, samt andra informationsresurser.
- Egendom direkt från LSG-organ.
- Fastighet som överfördes till kommunen under hyresavtal, vederlagsfri användning, hyres- och förtroendeavtal.
- Kontantbesparingar av den lokala budgeten, såväl som valutafonder, aktieblock, värdepapper (aktier, obligationer, etc.), aktier iauktoriserade kapital i olika affärsenheter, andelar i joint venture-avtal, samt andra tillgångar inom finans- och kreditsfären som kan tillhöra kommunen.
- Immateriella tillgångar som ägs av kommunen.
- Objekt relaterade till immateriella rättigheter, såväl som rättigheter till dem.
- Mjukvara såväl som databaser.
- Annan egendom, lös och fast, som ingick i kommunens kommunalkassa på grundval som inte strider mot gällande lagstiftning.
- Kommunala bostäder, kommunandelar i bostadskomplex (rum, lägenheter), kommunala vandrarhem.
- Annan egendom.
lagstiftningsdefinition
Vi har reda ut vad som utgör kommunens kassa. Låt oss nu gå vidare till lagens bokstav.
The Treasury Institute bestämmer civilrätt. Nämligen - punkt 4 i art. 214 och punkt 3 i art. 215 i Ryska federationens civillag. Lagen anger att medel från den lokala (eller statsbudgeten), såväl som annan statlig egendom som inte är tilldelad kommunala (eller statliga) institutioner och företag, utgör Ryska federationens statskassa, de ingående enheternas skattkammare av landet, såväl som den kommunala kassan för någon av staden, landsbygden och andra bosättningar på Ryska federationens territorium.
lagstiftningskomponenter
Vilka är delarna i kommunens kassa? Sammansättningen av dess egendom kan innefatta vilken egendom som helst bland dem somanges i art. 50 FZ "Om de allmänna principerna för organisationen av lok alt självstyre i Ryska federationen". Men samtidigt särskiljs olika grupper av objekt, som kan tillhöra olika typer av kommuner i landet. Något i stil med: landsbygdsbebyggelse, stadsdelar, stadsdelar.
Första delen av konsten. 50 i denna federala lag definierar också de kategorier av objekt som kan listas i kommunkassan.
Kategorier av objekt i statskassan
När man tar hänsyn till kommunens kassa är det viktigt att förstå att det är heterogent. Dess komponenter kan delas in i flera kategorier av objekt:
- Egendom som är avsedd att lösa frågor som fastställts av den federala lagen "Allmänna principer för lok alt självstyre i Ryska federationen" (nämligen delar 2-4 i artikel 50 i denna federala lag).
- Property, vars syfte är ekonomiskt stöd till vissa statliga befogenheter som överfördes till lokala myndigheter i fall som specificeras både av den federala lagen och lagarna för undersåtar i Ryska federationen.
- Property, vars syfte är att säkerställa verksamheten för lokala självstyrelseorgan, såväl som tjänstemän som ingår i det lokala självstyrelsesystemet i enlighet med reglerande rättsakter från det representativa organet för den kommunala regeringen.
bildning av statskassan
Hur regleras redovisningen av fastigheter i kommunens kassa? Idag har alla undersåtar i Ryska federationen i sina lagar fastställt reglerna för kommunens egendom. Mer specifikt bestäms dess sammansättning i stadgar för specifika kommuner, reglerande stadgar.
Härbildandet och vidare användningen av kommunkassan kan på intet sätt genomföras i form av spontan självreglering och självutveckling. Därför görs redovisningen av egendomen som ingår i dess sammansättning med en organisk kombination av mekanismer för lokal och statlig reglering.
Samtidigt syftar kommunens politik på området för bildande av statskassan till att uppnå vissa mål.
Treasury goals
Återhämtning från kommunens kassa här är ett mycket negativt ögonblick. Tonvikten läggs på att attrahera ny fastighet. Det är viktigt för kommunen att nå följande mål:
- Öka budgetintäkterna för din utbildning genom effektiv förv altning och avyttring av lokal statlig egendom.
- Optimera strukturen för den icke-finansiella kommunalkassan för att ge hållbara förutsättningar, motiveringar för en effektiv ekonomisk utveckling av anläggningen.
- Involvera den största mängden kommunala offentliga medel i omlopp.
- Använd kommunala statliga fastigheter som ett verktyg för att locka ytterligare investeringar till kommunens ekonomi.
- Se till att lokala institutioner och företag fungerar och bidra till att öka deras konkurrenskraft.
Ladda källor
Som vi redan har sagt är återhämtning från kommunens kassa inte vägen för dess utveckling. Tvärtom är det viktigt för staten att den mångdubblas. Det är gjortflera sätt att bilda kommunkassan:
- Fastighet som överfördes enligt lagstiftningen om avgränsning av gemensam statlig egendom till federal egendom, egendom för ryska undersåtar och slutligen till kommuner.
- Fastighet som har nyskapats eller förvärvats med medel som lagligen går in i kommunkassan.
- Statlig egendom överförd till kommunen i enlighet med det förfarande som fastställs i lag.
- Fastighet kvar efter avvecklingen av kommunala institutioner.
- Fastighet utesluten från listan över ekonomiskt ägande av kommunala enhetsorganisationer.
- Fastighet skänkt till kommunen av enskilda eller juridiska personer.
- Överförd till kommunen på grundval av avtal om försäljning av fastighet - lös och fast.
- Egendom som mottagits av statskassan av andra skäl, men som inte strider mot lagen.
Kommunkassan är i fokus för kommunens egendom. Du känner nu till dess detaljer, komponenter, källor till påfyllning. Samt reglerar alla ovanstående federala lagar.
