Budgetklassificeringen, som innehåller koder för utgiftstyperna, är en gruppering av budgetindikatorer på alla nivåer efter vinster och utgifter, såväl som alla finansieringskällor som lockas för att täcka underskott. Tack vare denna klassificering är det möjligt att jämföra indikatorerna för alla budgetar. Koder för typerna av utgifter och inkomster är systematiserade för att få fullständig information om inkomstbildningen och genomförandet av budgetutgifter.
Budgetklassificering
Rysska federationens budgetklassificering antogs med hjälp av den federala lagen 1996 och år 2000 ändrades och kompletterades den avsevärt. Budgetklassificeringen innehåller avsnitt för koder för typer av budgetinkomster, koder för typer av budgetutgifter, källor till finansieringsunderskott, verksamhet inom den offentliga förv altningen. Dessutom anges källor till intern finansiering i budgetunderskottet och extern finansiering av den federala budgeten, typer av interna skulder i Ryska federationen, dess ingående enheter och kommuner, såväl som typer av landets externa skuld. PÅDen här artikeln kommer att fokusera på ett av avsnitten som listar koderna för typerna av utgifter. Utgifter klassificeras enligt följande kriterier.
Den funktionella sektionen återspeglar de budgetmedel som avsatts för genomförandet av statens huvudaktiviteter. Till exempel försvar, ledning och liknande. En klassificering av koder för typer av utgifter sammanställs på detta sätt: från avsnittet genom underavsnitt till målposter, sedan öppnas utgiftstyperna direkt. Typen av avdelningsklassificering är associerad med ledningsstrukturen, den visar en grupp av juridiska enheter som tar emot budgetmedel, det vill säga de är huvudförv altare för budgetmedel. Typen av ekonomisk klassificering visar uppdelningen av statliga utgifter i kapital och löpande, den återspeglar också sammansättningen av arbetskostnader, alla materialkostnader och köp av tjänster och varor. Detta klassificeras enligt följande princip: från utgiftskategorin till grupper, sedan från ämnesartiklar till underartiklar
Funktionell klassificering
Funktionell klassificering är en gruppering av budgetutgifter på alla nivåer i Ryska federationens system, vilket återspeglar utgifterna för medel (köp av varor, försvarsbehov, etc.) för att utföra alla statens huvudfunktioner. Det finns fyra klassificeringsnivåer: från sektioner till underavdelningar allokeras målartiklar från dem, sedan bestäms typer av utgifter för varje. Till exempel är statlig förv altning och lokal självstyrelse kodade 0100, medan rättsligamakt under koden 0200. Internationell verksamhet - 0300, nationellt försvar - 0400, statlig säkerhet och brottsbekämpning - 0500, främjande av grundforskning, vetenskapliga och tekniska framsteg - 0600, industri, konstruktion och energi - 0700, kod 0800 gavs till jordbruket och fiske, och skydd av naturresurser, geodesi, kartografi och hydrometeorologi - 0900.
Härnäst kommer transporter, kommunikationer och informatik, vägar - 1000. Marknaden och utvecklingen av dess infrastruktur - 1100, bostäder och kommunala tjänster - 1200, Ministry of Emergency Situations - 1300, utbildning - 1400, konst, kultur och kinematografi - 1500, media - 1600, hälsovård och fysisk fostran - 1700. Socialpolitik ges koden 1800, statsskulder - 1900, statliga reservfonder och påfyllning av lager är under koden 2000. Budgetar på andra nivåer finansieras under kod 2100, eliminering och bortskaffande av vapen (inklusive enligt internationella fördrag) - 2200, 2300 - särskilda utgifter för mobilisering av ekonomin, rymden - 2400. Under koden 3000 är de så kallade andra utgifterna. Och koden för KOSGU (Klassificering av verksamhet inom den offentliga sektorn) 3100 hör till målbudgetfonderna. Ytterligare detaljer förekommer, vilket kan ses i följande exempel. I avsnitt 0100 (statsförv altning och lokal självstyre), underavsnitt 0101 är statschefens (landets presidents) verksamhet, målartikeln är 001, vilket indikerar underhållet av statschefen, typen av utgifter är 001, det vill säga det monetära innehållet (lönen till Rysslands president). På samma sätt byggs budgetar på varje nivå, med hänsyn till detaljerna ochdetaljer. Funktionell klassificering är nödvändig för att fastställa de federala behoven dit budgetinvesteringar riktas.
Avdelningsklassificering
Denna gruppering av utgifter hänvisar till mottagarna av medel från budgeten, och varje år godkänns denna lista på nytt enligt lag, det vill säga att budgetarna för varje ämne i förbundet och varje lokal budget måste godkännas av berörda myndigheter. KOSGU:s jämförande tabell omfattar alla statliga organ, alla fonder utanför budgeten, alla självstyrande organ och kommunala institutioner som måste tillämpa CWR (utgiftstypskoder). Sedan 2016 har autonoma institutioner och budgetinstitutioner använt dem utan att misslyckas. KOSGU-koden är huvudkomponenten i klassificeringen av budgetutgifter. Strukturen för en sådan kod: motsvarande grupp, undergrupp och element från 18 till 20 siffror. Tillämpningsreglerna och listan över utgiftstyper är desamma i alla budgetar i landets system. Kod 100 betecknar kostnaderna för att säkerställa att kommunala organ och ledningsorgan för utombudgettära statliga medel, statliga institutioner fungerar. Kod 200 - köp av varor, tjänster. Hit hör även arbeten för kommunala och statliga behov. Kod 300 - sociala betalningar till medborgare. Kod 400 anger kapitalinvesteringar i kommunala statliga fastigheter.
Under kod 500 är överföringar mellan budgetar. Subventioner till autonoma, budget- och ideella organisationer - kod 600. Kommunal offentlig skuld - kod 700 och 800 - annan budgetinvesteringar. Här är klassificeringen detaljerad ner till undergrupper (t.ex. 340, 110 och så vidare) och element (t.ex. 244, 119, 111). För autonoma institutioner och budgetinstitutioner är listan kraftigt reducerad. Endast följande koder gäller: 111, 112, 113 - löner och andra betalningar till arbetare, 119 - försäkringspremier, betalning av förmåner, 220 och 240 - köp av varor, tjänster, arbeten (för social trygghet är sådana inköp under kod 323), och sociala betalningar medborgare - 321. Stipendier - 340, bidrag, bonusar till individer - kod 350, andra betalningar till befolkningen - kod 360. Kapitalinvesteringar - 416 och 410, och investeringar i konstruktion - 417. Kod 831 används för att verkställa rättsliga handlingar. Betalning av skatter, avgifter och andra betalningar - kod 850. Ett bidrag till en internationell organisation går under kod 862, och betalningar enligt avtal med internationella organisationer och regeringar i andra stater - 863.
Klassificeringslänkning
Kostnadsfördelningen kräver obligatorisk hantering av överensstämmelsetabellen mellan KOGSU:s koder och ovanstående koder, och detta görs av alla statliga organ och lokala myndigheter, alla institutioner och icke-budgetära fonder. Särskilt för autonoma institutioner och budgetinstitutioner har finansministeriet tillhandahållit en ytterligare förtydligande tabell över korrespondens mellan KOSGU och CWR. Om betalningen av utgifter sker enligt koder som inte överensstämmer med avdelningsdetaljer, anses detta vara en olämplig utgift av budgetmedel och ansvar, inklusive straffansvar, utdöms för detta. Exempel på länkning efter klassificering, som ges nedan,kommer att hjälpa till att korrekt sammanställa sådan dokumentation.
Idag kan ingen institution eller organisation leva utan fasta utgifter för informations- och kommunikationsteknik. De betalas olika på kommunal, regional och federal nivå, även för autonoma institutioner och budgetinstitutioner finns det vissa särdrag i betalningen. Mottagarna av budgetinvesteringar är olika organ. IKT på federal nivå betalas under kod 242 (avser upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader - IKT-sektorn). På kommunal och regional nivå tillämpas denna kod endast med lämpligt beslut av den ekonomiska myndigheten för den konstituerande enheten i Ryska federationen eller kommunen. Om ett sådant beslut inte har fattats betalas IKT under kod 244 (övriga inköp av varor, tjänster och byggentreprenader). På samma sätt genomförs budgetutgifter i territoriella fonder utanför budgeten. För autonoma institutioner och budgetinstitutioner finns information om IKT-utgifter under kod 244, men kod 242 tillhandahålls inte.
Inköp av utrustning
Situationen är till exempel följande: hur registrerar man kostnaden för att skaffa GLONASS-utrustning för att utrusta fordon, vilken typ av utgifter ska tillämpas här? Om detta är en försvarsorder kommer koden för typen av utgifter att vara 219, om inte, då ett av delarna av typ 244 (andra inköp av varor, tjänster och verk). Det är nödvändigt att korrekt bestämma artikeln, underartikeln i KOSGU och sedan korrekt återspegla dessa kostnader i de finansiella rapporterna. Att definiera en artikel är inte en lätt uppgift. Till exempel köper du en bilantenn, betalar för installation ochinställning (ej försvarsorder). Dessa utgifter återspeglas även under kod 244, eftersom bilantennen inte kan relateras till andra delar av utgiftstypen. Detta är inte kod 241, eftersom det inte är vetenskapligt eller forskningsarbete och inte experimentellt designarbete. Detta är inte kod 243, eftersom denna produkt inte kan hänföras till målet för översyn av kommunal egendom. Och detta är inte kod 242, eftersom antennen inte är ett kommunikationsmedel i sig och dess installation är inte en informationsteknologisk tjänst.
Endast koden 244 finns kvar, och att använda den i det här fallet är den enda rätta vägen ut. Eller en annan situation. En ny hisskorg installeras (ej försvarsbeslut), och kostnadstypen för sådana kostnader måste fastställas. Installationen av en hiss är förknippad med ersättning av en gammal stuga med en ny (översynskontrakt) eller hisshytten installeras initi alt (ändring av tekniska egenskaper, kontrakt för återuppbyggnad eller konstruktion). I det första fallet måste utgifterna återspeglas i element 243 (köp av varor, tjänster, arbete för översyn av kommunal egendom). I det andra fallet elementet med koden 410 (budgetinvesteringar). Eller till exempel köps en videobandspelare. Om detta är ett försvarsbeslut måste kostnaderna återspeglas i kodelementet 219, och om inte, är den obligatoriska koden återigen 244 (av samma skäl som kostnaderna för antennen).
Affärsresa
Under 2016 måste kommunala statliga institutioner, när de planerar budgetar och verkställer dem, säkerställa jämförbarhetindikatorer, det vill säga att utföra analyser av upplupna utgifter efter deras typ, och inte bara av KOSGU-koder, vars detaljer sparas. Nu måste detta göras samtidigt med både KOSGU-koderna och VR-koderna. Förfarandet för att hänföra resekostnader till motsvarande koder har också ändrats. Vilken kod används för att betala för en affärsresa och tjänster relaterade till den (bokning av biljetter, leverans av dem, hotellbokningar, etc.)? Dessa tjänster tillhandahålls av en tredjepartsorganisation på grundval av ett avtal, och därför återspeglas de i BP-elementet med koden 244.
Om en anställd på en kommunal myndighet åker på tjänsteresa, så går allt som har med hans utgifter på resan under kod 112 (andra betalningar till personal utom löner). Om den utsända personen arbetar i något statligt organ (nedan kallat indelningen i civila och militära organ), är hans utgifter enligt kod 122 (andra betalningar till personal vid kommunala statliga organ, med undantag för löner). Om en tjänsteman eller en person likställd med honom skickas, kommer det att finnas kod 134 (övriga betalningar till personal med speciella rang). Och slutligen, om den utstationerade anställde är anställd i den statliga fonden utanför budgeten, är koden för hans utgifter 142 (andra betalningar till personal förutom löner).
Resekostnader
Låt oss säga att ett civilrättsligt avtal ingås med en viss medborgare för tillhandahållande av tjänster eller arbete. Fråga: hur ska man spendera dessa utgifter om ersättningen för hans resekostnader är en del av betalningen enligt avtalet och om den betalas separat? I den förstaI detta fall återspeglas betalningen i samma BP-kod som kontraktet. Dessa utgifter betalas beroende på nivån på budgeten och typen av institution - under utgiftselement 244 eller 242. I det andra fallet (vid separat ersättning) återspeglas resekostnader i element BP 244 (andra inköp av varor, tjänster och fungerar för kommunala behov).
Närnäst måste du agera enligt delarna i VR-grupp 100 (kostnader för att betala personal för statliga organs funktion, ledningsorgan för utombudgettära statliga fonder, statliga institutioner), koderna 142, 134, 122, 112, vilket återspeglar betalningen av resor av anställda enligt rapporten. Men i det andra fallet (när ett civilrättsligt avtal ingicks) är det inte på något sätt möjligt att tillämpa delarna av VR i grupp 100, eftersom arbetslagstiftningen inte gäller för medborgare som inte är anställda i statliga organ och institutioner. Och sådana utgifter gäller inte för undergrupperna 230, 220, 210, för element 243, 242, 241. Endast en kod är lämplig här - 244.
Företagskostnader
Utgifter i samband med mottagandet av officiella delegationer bör återspeglas i PB 244-delen (annan upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader för kommunala behov), eftersom denna typ av utgifter inte kan hänföras till någon annan del. Detta kan inte gå under kod 241 som vetenskapligt, forsknings- eller experimentellt designarbete, passar inte in under kod 243 som inköp av varor, tjänster och arbeten för översyn av kommunal fastighet, det är omöjligt att beteckna dessa utgifter med kod 242 som inköp av varor, tjänster och verk inom IKT-sfären.
I avsnittetIII i instruktionerna, som godkändes på order av Ryska federationens finansministerium nr 65N daterad juli 2013, anger att alla utgifter för gästfrihet för varje institution måste återspeglas i element VR 244. Alla andra beslut kommer att vara felaktiga och kan leda till anklagelser om förskingring av offentliga medel.
Outsourcing
Outsourcing (tillhandahålla nödvändig personal enligt kontraktet) innebär också kostnaden för att betala för tjänster. Till exempel behövde anst alten en väktare, en desinfektor eller en rörmokare. Enligt avtalet är det nödvändigt att återspegla kostnaderna för att betala för sådana tjänster under element BP 244 (annat köp av varor, tjänster, arbeten för kommunala behov).
I lagstiftningen i vår stat finns det inget som heter outsourcing. Det finns dock privata förtydliganden, där specialister från Finansdepartementet anger att ingåendet av ett outsourcingavtal är lika med ett kontrakt om tillhandahållande av tjänster eller utförandet av arbete enligt en kontraktsmetod. Kostnaderna enligt avtalet betraktas som utgifter för inköp av säkerhetstjänster (väktare), desinfektion, reparation av vattenförsörjning eller avloppssystem. Sådana utgifter kan inte hänföras till någon av elementen i VR, förutom elementet i kod 244. På samma sätt som i de tidigare exemplen, passar denna typ av utgifter varken under kod 241, eller under 242, eller under 243.
Ge subventioner
Det händer ofta att ett bidrag ges från den regionala budgeten till en operatör i regionen (en autonom ideell organisation) för att genomföra ett kapitalrenovering av flerbostadshus. Överföringen av subventionen återspeglas under BP-elementet i kod 630, parallellt i de finansiella rapporterna som anger dessa utgifter under underposten för KOSGU med kod 242. Myndigheterna har rätt att ge subventioner till ANO som inte är kommunala och stat, eftersom sådana organisationer skapas för att utföra just sådana funktioner.
Element av typ av utgifter 630 och underpost 242 återspeglar subventioner till organisationer (förutom kommunala och statliga). Detta är helt lämpligt för en sådan situation när en regional operatör utför reparationer av flerbostadshus. Att ge en subvention till en icke-statlig organisation och övervaka genomförandet av reparationer strider inte mot lagen, dessutom tillhandahålls till och med BP-koder för sådana betalningar.
