Japanska parlamentet: namn och struktur

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 12:56

Japans parlament (国会, "Kokkai") är landets högsta lagstiftande organ. Den består av ett underhus som kallas representanthuset och ett överhus som kallas fullmäktigehuset. Båda kamrarna i Seimas är direktvalda genom parallella omröstningssystem. Seimas är formellt ansvarig för valet av premiärminister. Den sammankallades först som den kejserliga dieten 1889. Och tog sin nuvarande form 1947 efter antagandet av efterkrigskonstitutionen. Japanese Diet Building ligger i Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Valsystem

Seimas hus väljs genom parallella omröstningssystem. Det innebär att de platser som ska tillsättas vid valfritt val delas upp i två grupper som var och en väljs olika; Den största skillnaden mellan husen är storleken på de två grupperna och hur de väljs. Väljarna uppmanas också att avge två röster: en för en enskild kandidat i valkretsen och en för en partilista.

Alla medborgare i Japan, inteunder 18 år får rösta i dessa val. Ålder 18 ersatte 20 år 2016. Det parallella röstningssystemet i Japan ska inte förväxlas med det extra medlemssystem som används i många andra länder. Den japanska konstitutionen anger inte antalet ledamöter i varje kammare i riksdagen, röstningssystemet eller de nödvändiga kvalifikationerna för dem som kan rösta eller väljas i parlamentsval, vilket tillåter att alla dessa kan bestämmas i lag.

Det här garanterar dock allmän rösträtt för vuxna och sluten omröstning. Han insisterar också på att vallagen inte får diskriminera när det gäller "ras, trosbekännelse, kön, social status, familjebakgrund, utbildning, egendom eller inkomst." I detta avseende begränsas det japanska parlamentets befogenheter av konstitutionen.

lagar

Som regel kontrolleras valen av medlemmar i Seimas av lagar som antagits av Seimas. Detta är en källa till kontroverser om omfördelningen av platser i prefekturer som svar på förändringar i befolkningsfördelningen. Till exempel kontrollerade det liberala demokratiska partiet Japan under större delen av sin efterkrigshistoria. Under efterkrigstiden flyttade ett stort antal människor till stadskärnor på jakt efter rikedom; även om vissa omfördelningar har gjorts när det gäller antalet platser som tilldelats Seimas i varje prefektur, har landsbygdsområden i allmänhet mer representation än stadsområden.

Japans högsta domstol började utöva domstolsprövning av lagar om fastighetsdistribution efter Kurokawas beslut från 1976året som ogiltigförklarade ett val där ett distrikt i Hyogo Prefecture fick fem representationer från ett annat distrikt i Osaka Prefecture. Högsta domstolen har sedan dess slagit fast att den högsta valobalans som tillåts enligt japansk lag är 3:1, och att varje större obalans mellan två distrikt är ett brott mot artikel 14 i konstitutionen. I de senaste valen var den oacceptabla fördelningskvoten 4,8 i fullmäktiges hus.

Kandidater

Vad kan man mer säga om det japanska parlamentsvalet? Kandidater till underhuset måste vara 25 år eller äldre och 30 år eller äldre för överhuset. Alla kandidater måste vara japanska medborgare. Enligt artikel 49 i den japanska konstitutionen betalas medlemmar av dieten cirka 1,3 miljoner yen per månad. Varje lagstiftare har rätt att anställa tre skattebetalare finansierade sekreterare, gratis Shinkansen-biljetter och fyra flygbiljetter tur och retur per månad för att de ska kunna resa fram och tillbaka till sina hemområden.

Constitution

Artikel 41 i konstitutionen definierar det nationella parlamentet som "statens högsta organ" och "det enda lagstiftande organet i staten." Detta uttalande står i skarp kontrast till Meiji-konstitutionen, som beskrev kejsaren som den som utövade lagstiftande makt med riksdagens samtycke. Seimas uppgifter inkluderar inte bara antagandet av lagar, utan också godkännandet av den årliga nationella budgeten, som lämnas in av regeringen, och ratificeringenkontrakt. Han kan också initiera utkast till grundlagsändringar, som, om de godkänns, måste presenteras för folket i en folkomröstning. Sejmen kan genomföra "utredningar mot regeringen."

Prime Appointment

Premiärministern måste utses genom en Seimas-resolution som fastställer principen om rättsstatsprincipen över verkställande organ. Regeringen kan också upplösas av Sejmen om den godkänner en misstroendeförklaring som lagts fram av 50 ledamöter av representanthuset. Regeringstjänstemän, inklusive premiärministern och ledamöter av regeringen, måste inställa sig inför Sejmens utredningskommittéer och svara på förfrågningar. Seimas har också befogenhet att åtala domare som dömts för kriminellt eller olagligt beteende.

I de flesta fall, för att bli lag, måste ett lagförslag först antas av riksdagens båda kamrar och sedan utfärdas av kejsaren. Denna roll som kejsaren liknar kunglig samtycke i vissa andra länder; dock kan kejsaren inte vägra att anta en lag, och därför är hans lagstiftande roll endast en formalitet.

Det japanska parlamentets struktur

Representanthuset är den mest inflytelserika delen av Seimas. Hon är också botten. Medan representanthuset norm alt inte kan åsidosätta fullmäktigehuset på ett lagförslag, kan fullmäktigehuset bara fördröja godkännandet av en budget eller ett fördrag. Den som redan är godkänd. Japans överhus i parlamentet är också ganska inflytelserik.

Sessioner

Enligt konstitutionen måste minst en session av Seimas sammankallas varje år. Tekniskt sett är det bara Japans underhus som upplöses före valet. Men medan den är i upplösning är den övre vanligtvis "stängd". Kejsaren sammankallar riksdagen och upplöser "Representanterna", men han måste agera på inrådan av kabinettet. I en nödsituation kan ministerkabinettet sammankalla Seimas för att hålla en extra session, och en fjärdedel av ledamöterna i varje kammare kan begära en extra session. I början av varje parlamentssession läser kejsaren ett särskilt tal från sin tron i kammaren i rådshuset. Det här är egenskaperna hos det japanska parlamentet.

Närvaro av en tredjedel av medlemmarna i båda kamrarna utgör ett beslutfört, och diskussionerna är öppna om inte minst två tredjedelar av de närvarande kommer överens om något annat. Varje kammare väljer sin egen ordförande, som röstar vid lika röstetal. Medlemmar av varje hus har vissa skyddsåtgärder mot arrestering medan dieten pågår, och ord som talas i Japans tvåkammarliga diet och röster som avgivits för den åtnjuter parlamentariska privilegier. Varje hus i Sejmen bestämmer sina egna permanenta regler och är ansvarigt för sina medlemmars disciplin. En medlem kan uteslutas. Varje ledamot av kabinettet har rätt att infinna sig i valfri kammare i Seimas för att tala om räkenskaperna, och varje kammare har rätt att kräva att ledamöter av regeringen inträder.

Historia

Vad heter det japanska parlamentet? Den första modernaDen lagstiftande församlingen i Land of the Rising Sun var den kejserliga församlingen (議会 議会 Teikoku-gikai), inrättad av Meiji-konstitutionen, som var i kraft från 1889 till 1947. Meiji-konstitutionen antogs den 11 februari 1889, och Japans kejserliga diet sammanträdde för första gången den 29 november 1890, när dokumentet trädde i kraft. Representanthuset valdes direkt, om än på en begränsad rösträtt. Allmän rösträtt för män infördes 1925. House of Peers bestod, liksom det brittiska överhuset, av högt uppsatta adelsmän.

Meiji-eran

Meiji-konstitutionen baserades till stor del på den form av konstitutionell monarki som fanns i 1800-talets Preussen, och den nya riksdagen var utformad efter den tyska riksdagen och delvis på det brittiska Westminster-systemet. Till skillnad från efterkrigskonstitutionen gav Meiji-konstitutionen kejsaren en verklig politisk roll, även om kejsarens befogenheter i praktiken till stor del styrdes av en grupp oligarker som kallas stam- eller högre statsmän. Vad heter det japanska parlamentet? Nu är det "Kokkai" - "nationell konvent".

För att bli en lag eller ett lagförslag måste en konstitutionell ändring få medgivande från både Seimas och kejsaren. Enligt Meiji-konstitutionen valdes premiärministrar ofta inte bland medlemmarna och åtnjöt inte riksdagens förtroende. Japans kejserliga diet var också begränsad i sin kontroll över budgeten. Seimas kunde dock lägga in sitt veto mot den årliga budgeten om de inte godkände en ny,föregående års budget fortsatte att fungera. Detta ändrades med den nya konstitutionen efter andra världskriget.

Reforms

På 1980-talet genomfördes en stor parlamentarisk reform i Japan – faktiskt den första sedan krigets slut. Vad var det? Istället för att välja kandidater till nationella valkretsar som individer, som de brukade, röstar väljarna på partier. Enskilda fullmäktigeledamöter, officiellt inkluderade av partier före val, väljs utifrån andelen partier i den totala rösten per valkrets. Systemet infördes för att minska de överdrivna pengarna som spenderas av kandidater för nationella valkretsar.

Nyanser

Det finns en fjärde typ av lagstiftande session: om representanthuset upplöses kan det nationella parlamentet inte sammankallas. I brådskande fall kan kabinettet kalla till ett krismöte (ink 集会, kinkyū shūkai) av fullmäktigehuset för att fatta preliminära beslut för hela dieten. Så snart hela den nationella sejmen samlas igen måste dessa beslut bekräftas av representanthuset eller bli verkningslösa. Sådana akutsessioner har kallats två gånger i historien, 1952 och 1953.

Varje session i Seimas kan avbrytas av upplösningen av representanthuset. I tabellen är detta helt enkelt listat som "upplösning". Fullmäktigehuset eller det nationella parlamentet som sådant kan inte upplösas. Detta är en viktig nyans.

Det japanska parlamentets makt

Politiken för Land of the Rising Sun genomförs inom ramen för en parlamentarisk representant med flera partier med två kammare för en demokratisk konstitutionell monarki. Där kejsaren är den ceremoniella statschefen och premiärministern är regeringschefen och chefen för det kabinett, som leder den verkställande makten.

Den lagstiftande makten tillhör National Seimas. Som består av två hus av den japanska kosten. Den första - representanter, den andra - rådgivare. Den dömande makten tillhör högsta domstolen och lägre domstolar, och suveräniteten till det japanska folket i enlighet med konstitutionen. Japan anses vara en konstitutionell monarki med ett civilrättssystem.

The Economist Intelligence Unit klassade Japan som en "defekt demokrati" 2016.

kejsarens roll

Den japanska konstitutionen definierar kejsaren som "en symbol för staten och folkets enhet." Han utför ceremoniella uppgifter och har ingen verklig makt. Den politiska makten vilar i första hand på premiärministern och andra valda medlemmar av Seimas. Den kejserliga tronen efterträds av en medlem av det kejserliga hushållet enligt definitionen i den kejserliga hushållslagen.

Chefen för den verkställande grenen, premiärministern, utses av kejsaren under ledning av Seimas. Han är medlem i båda kamrarna i Seimas och måste vara civil. Regeringsmedlemmar utses av premiärministern och måste också vara civila. Det fanns en överenskommelse med det liberala demokratiska partiet (LDP) vid makten att partiets president fungerar som premiärminister.

Politiska modeller

Trots en alltmer oförutsägbar inhemsk och internationell miljö är policyutvecklingen förenlig med etablerade efterkrigsmönster. Det nära samarbetet mellan det styrande partiet, elitbyråkratin och viktiga intressegrupper gör det ofta svårt att avgöra exakt vem som är ansvarig för vissa politiska beslut.

Efter en till stor del informell process inom elitkretsar där idéer diskuterades och utvecklades, kunde åtgärder vidtas för att organisera en mer formell policyutveckling. Denna process ägde ofta rum i deliberativa råd (shingikai). Det fanns omkring 200 singikai, som var och en var förknippad med ministeriet; deras medlemmar sträckte sig från tjänstemän till framstående individer inom näringsliv, utbildning och andra områden. Singikai spelade en stor roll för att underlätta kommunikationen mellan dem som norm alt inte skulle träffas.

Med tanke på tendensen att verkliga förhandlingar i Japan genomförs privat (genom nemawashi- eller rotbindande konsensusprocess), representerade shingikai ofta ett ganska långt framskridet stadium i policyutformningen, där relativt få skillnader kunde lösas, och eftersom ett resultat av att besluten formulerades på ett språk som var acceptabelt för alla. Dessa organ skapades lagligt, men hade inte makten att tvinga regeringar att acceptera deras rekommendationer.

Det viktigaste rådgivande rådet på 1980-talet var interimskommissionen för administrativ reform,inrättades i mars 1981 av premiärminister Suzuki Zenko. Kommissionen bestod av nio medlemmar, bestående av sex rådgivare, tjugoen "expertmedlemmar" och ett femtiotal "rådgivare" som representerade ett brett spektrum av grupper. Dess chef, Keidanrens president Doko Toshio, insisterade på att regeringen skulle gå med på att ta hans rekommendationer på allvar och åta sig att reformera den administrativa strukturen och skattesystemet.