Kinas nationella folkkongress: val, mandatperiod

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 12:56

Den nationella folkkongressen i Folkrepubliken Kina är Kinas högsta statliga organ. Bland dess medlemmar finns den ständiga kommittén (PC NPC). Vi kommer i detalj att beskriva den nationella folkkongressens befogenheter, villkor, arbete och suppleanter i den här artikeln.

Timing

Mandatperioden för National People's Congress når fem år. Det är den ständiga kommitténs ansvar att organisera valet av en ny NPC 60 dagar före utgången av mandatperioden för den befintliga NPC. Om sådana val på grund av force majeure inte kan organiseras, kan de enligt lag skjutas upp och arbetsperioden för den befintliga NPC kan förlängas genom ett beslut som godkänns på grundval av en röst på mer än 2/ 3 på NPC-datorn.

NPC-bildningsprocedur

Val till den nationella folkkongressen hålls 2 månader innan den nuvarande avdelningens befogenheter upphör. Valprocessen är indirekt, d.v.s.innehåller flera stadier och varar som regel 60 dagar. Dessutom röstar militär personal och civila separat. För vanliga medborgare är förfarandet som följer: först hålls val för provinsförsamlingar från län och byar, sedan för församlingar av megastäder från distrikt, och först därefter genomförs bildandet av NPC. Militär personal och anställda vid försvarsindustriföretag väljer representanter för regementet. Bland dessa delegater väljs hela Kinas kongress av representanter för soldater och officerare, och bland dem väljs kandidater till NPC.

Antal valkretsar

I Kina finns en grupp stora valkretsar: 23 provinser; 5 - i oberoende (autonoma) regioner; 4 - i storstadsområden med federal underordning; 1 vardera i särskilda administrativa distrikt i Hong Kong; Distrikt 1 är tilldelat militär personal. Små nationaliteter i Kina (de jure finns det 55 av dem), i enlighet med grundlagen, måste ha minst en ställföreträdare i NPC.

Det här organet domineras av kommunisterna. Det finns 8 andra partier, men deras inflytande är försumbart.

Representanter i den lagstiftande församlingen kan vara medborgare i landet som är över 18 år. Det är tillåtet att rösta från samma ålder. Berövade rätten att välja och bli valda är människor vars politiska rättigheter har tagits bort (brottslingar och personer som anklagas för att ha försökt undergräva stabilitet och kupp).

NPC-medlemmar

NPC-medlemmar kan inte kallas professionella lagstiftare. En medlem av National People's Congress kombinerar sitt ordinarie arbete med sin verksamhet i NPC och är skyldig att främja oavbruten kommunikation med folket. Lagstiftningen i Folkrepubliken Kina betonar specifikt det faktum att en vald suppleant måste kommunicera med de strukturer som v alt honom och landets befolkning, rapportera om synpunkter, framställningar och klagomål från människor och vara en samvetsgrann tjänare för folkrepubliken Kina. människor. Äktheten av den juridiska statusen för en medlem av den nationella folkkongressen kontrolleras av ett särskilt organ, som är en strukturell underavdelning av den ständiga kommittén (behörighetskommissionen). Den ständiga kommitténs funktionella sammansättning sänder initiativ, kritik och sin egen ståndpunkt framför den nationella folkkongressen till de behöriga strukturerna eller institutionerna, och de måste svara på dem inom 90 dagar efter sessionens slut, men senast sex månader. Om ställföreträdaren inte är nöjd med svaret, ges han rätt att skicka in lämpliga kommentarer som skickats av NPC PC till de strukturer som skickade svaret.

Ersättare kan inte åtalas eller kvarhållas utan godkännande av NPC:s presidium (eller den ständiga kommittén om den gamla sessionen redan har avslutats och den nya ännu inte har börjat). Om en medlem av NPC blir tagen på bar gärning av brottsbekämpande myndigheter måste de omedelbart meddela ovanstående avdelningar.

NPC Operations

National People's Congress fungerar i sessioner. Senasthålls en gång var 12:e månad (vanligtvis i slutet av första början eller mitten av årets andra kvartal) och varar 14-21 dagar. Varje år anordnas mötet av NPC:s PC, där ett lämpligt beslut fattas. Den anger tidpunkten för sammankomsten, frågor för diskussion. Före sessionens början håller detta statliga organ ett förberedande möte, som leds av en av kommitténs högre tjänstemän. Vid ett sådant möte bildas presidiets sammansättning, regelverk utarbetas och en lista över frågor upprättas som kommer att läggas fram för diskussion i NPC.

Sessionens arbete innebär att hålla presidiets möten, arbetsdiskussioner med delegationer av suppleanter samt plenarmöten. Vid den senare diskuteras centrala frågor. Till exempel rapporter om statsrådets, departementens och andra högre centralinstitutioners arbete; frågor relaterade till finansiell planering av intäkter och utgifter för statskassan; antagande av större lagstiftningsändringar (som reformerar bestämmelserna i Kinas grundlag).

NPC är också den lagstiftande församlingen, men de flesta lagförslag godkänns av PC NPC.

Presidiet anses vara den huvudsakliga strukturella enheten för National People's Congress.

Nationalförsamlingens ständiga kommitté

Det här organet fungerar tillsammans med den befintliga NPC. I praktiken, sedan en församlings arbete avslutades och en annan församlings arbete inleddes, har han fullgjort huvuduppgifterna för den nationella folkkongressen. Avdelningen har flera befogenheter,kännetecknande för statschefen. Som regel omfattar det cirka ett och ett halvt hundra personer, tillsammans med chefen, hans ställföreträdare, chefen för sekretariatet och tjänstemän vid denna institution. Dessutom har medlemmar av den ständiga kommittén för den nationella folkkongressen i Kina inte rätt att arbeta i tillsynsavdelningar, såväl som i verkställande och rättsliga myndigheter. Cheferna (chefen och hans ställföreträdare) för denna organisation är förbjudna att inneha nyckelpositioner i mer än två på varandra följande mandatperioder. Denna regel gäller inte för vanliga medlemmar.

Kompetenssammansättningen hos PC:n kan delas in i två grupper: dess befogenheter och de befogenheter som utförs under perioden mellan slutet av den gamla och början av den nyvalda NPC:s funktion. De förra inkluderar förtydligande av bestämmelserna i grundlagen, lagstiftning och författningstillsyn; lagstiftande; tillsyn över statsrådets verksamhet, centrala utställningskommissionen, högsta statliga tillsynsorganet, högsta rättsinstansen; godkännande av internationella avtal; införande av undantagstillstånd i landet. De senare inkluderar den ofullständiga reformen av den lagstiftning som antogs av Folkrepubliken Kinas nationella folkkongress; ändra bestämmelser i budgeten som antagits av NPC; krigsförklaring och fredsslutande med andra stater. Listan över krafter för NPC-datorn är inte stängd. Ständiga utskottet väljs för 5 år. I sitt arbete vägleds han av regelverket. De akuta frågorna om denna avdelnings verksamhet i intervallen mellan dess möten avgörs av den kontorsenhet som ingår i den.

lagstiftningsförfarande

NPC:s presidium, den ständiga kommittén, specialkommissioner från nationalförsamlingen, statsrådet, de högsta rättsliga och övervakande instanserna kan föreslå ett lagförslag; grupper av folkrepresentanter (minst trettio personer) och delegationer. Algoritmen för att överväga initiativ kommer att variera beroende på vem som initierade dem.

Utkast till förordningar som föreslås av alla utom 30 suppleanter och delegationer skickas för studier av delegationer eller så kan de skickas till specialiserade institutioner (kommissioner). Sedan beslutar presidiet om de ska skickas för diskussion till deputeradenas nationalförsamling.

När det gäller de initiativ som lagts fram av suppleanterna själva eller delegaterna är situationen annorlunda här. Det finns två sätt: presidiet skickar omedelbart utkastet till normativ lag för diskussion i den nationella folkkongressen eller skickar det till en särskild myndighet (kommission) för studie. Tack vare den här beställningen finns det två "filter" för att vägra övervägande innan diskussionen om dem inleds i NPC.

Stadiet för diskussioner om utkastet till normativ lag är preciserat i bestämmelserna. Om lagstiftningsinitiativet är på dagordningen, så lyssnas på förklaringarna på mötet, och sedan är utkastet till normativ akt föremål för studier i varje delegation, kommissionen för lagstiftningsinitiativ och särskilda avdelningar. Sedan kombinerar kommissionen med lagstiftningsinitiativ alla kommentarer och genererar en rapport för den ledande strukturella enheten i National People's Congress. Det i sin tur skickar det vidare till suppleanterna och efter en viss tidgenomför omröstningen. Den senares algoritm ingår inte i föreskrifterna.

Författaren till utkastet till normativ lag har rätt att överge sin idé innan omröstningen om lagförslaget börjar. I en sådan situation "bromsas behandlingen av det aktuella initiativet" och med presidiets godkännande är det helt slutfört.