Rysslands nationella betalningssystem. Ryska federationens federala lag "Om det nationella betalningssystemet"

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 13:05

Ryska federationens nationella system för betalkort upprättades på grundval av federal lag nr 112 av den 5 maj 2014. Syftet med dess bildande är att säkerställa tillgänglighet, effektivitet och kontinuitet i tillhandahållandet av tjänster relaterade till överföring av medel. Låt oss ytterligare överväga hur Ryska federationens nationella system för betalkort fungerar.

Historisk bakgrund

Skapandet av det nationella betalningssystemet började 1990. 1992 började interbankavvecklingar utföras med hjälp av delar av STB-kortet. År 1993 bildades Union Card-betalningssystemet. År 1999 förenade den 457 bankorganisationer och deras divisioner. Deltagare i systemet utfärdade mer än 3 000 000 betalkort. I slutet av 1993 bildades Golden Crown. År 2014 förenade detta betalningssystem cirka 87 banker som utfärdade mer än 8 miljoner kort. I oktober 1994 bildades samordningskommittén. Initiativet att skapa det tillhörde MoskvaGTU för Rysslands Bank. Kommittén bildades först och främst för att snabbt kunna identifiera problem i befintliga interbankavvecklingar. Detta skulle göra det möjligt att utöva ett effektivt inflytande på elimineringen av svårigheter, att ge ett åsiktsutbyte med bankorganisationer om informationsinteraktion. En av kommitténs viktigaste aktiviteter var bildandet och förbättringen av systemet med plastkort i Moskva.

Förutsättningar för utbildning

Efter att ha analyserat världserfarenheten kom Moskvas statliga tekniska universitet till slutsatsen att Ryska federationen har en unik möjlighet, genom att använda internationell praxis, främst Frankrike, för att ta en kortare väg. För att göra detta var det nödvändigt att förena bankorganisationernas ansträngningar. Moscow State Technical University såg sin roll i denna process för att samordna deltagarnas aktiviteter i bildandet av ett enhetligt kortsystem i Moskva. De flesta av de största bankorganisationerna äger dock ett nätverk av filialer i olika regioner i Ryska federationen. Om de kombinerades skulle betalningssystemet få en nationell skala.

Arbetsgrupp

Med hänsyn till den nuvarande situationen har GTU i Moskva flyttat centrum för sin verksamhet till det verkställande organet för Rysslands centralbank. Arbetsgruppen bestod av mer än tjugo specialister. Förutom Rysslands centralbank representerade de Moskvas statliga tekniska universitet, sammanslutningen av inhemska bankorganisationer. De största föreningarna i landet fanns bland medlemmarna i arbetsgruppen. Dessa inkluderade särskilt Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro med flera. FAPSI Federal Agency utförde också sin verksamhet i arbetsgruppen. Representanter för kreditföretag fanns övervägande i det verkställande organet.

Arbetsgruppens verksamhetslinjer

Kroppens ansträngningar var fokuserade på att lösa följande uppgifter:

1. Utveckling av utkast till dokumentation från Ryska federationens bank, som säkerställer cirkulationen och användningen av plastelement för monetära transaktioner i Ryska federationen.
2. Utveckling av det nationella betalningssystemet.

Utkastet till dokumentation utvecklades och överlämnades till ledningen för Ryska federationens bank. Därefter (efter att arbetsgruppens verksamhet avslutats) slutfördes och godkändes den. Detta dokument var den första lagen genom vilken det nationella betalkortssystemet (NSPK) reglerades. När det gäller den andra frågan föll arbetsgruppens aktiva verksamhet i mitten av 1996. I det ögonblicket gick myndigheten in i utvecklingsstadiet och bildandet av ett pilotprojekt, enligt vilket det nationella betalkortsystemet skulle fungera. NSPK skulle, enligt experter från Världsvalutafonden, kräva 5 miljoner dollar. Dessa medel borde ha räckt för att implementera nätverket. Enligt villkoren för valutafonden tilldelades 50% av det angivna beloppet direkt av dem, och den återstående hälften bör lockas av Ryska federationen från dess källor. Kreditbolag som var med i arbetsgruppen dåögonblicket var de redo att finansiera 50 % av projektet. De bekräftade sitt samtycke genom officiella brev. Men eftersom ledningen för Ryska federationens bank beslutade att fokusera sina ansträngningar på att utveckla andra områden för utvecklingen av betalningssystemet, i mitten av 1996 fungerade andra organ under den internationella kommittén, såväl som själva arbetsgruppen, avslutades. Ledningsinsatserna var främst inriktade på bildandet av projekt för överföring av stora belopp och masstransaktioner med pengar.

2000s

För att Rysslands nationella betalningssystem skulle börja fungera behövdes ett regelverk. Vid tidpunkten för början av utvecklingen av projekt var det inte. I detta avseende i början av 2000-talet ett antal lagar antogs. Men flera viktiga punkter gick förlorade i godkännandeprocessen. I nästa skede fanns inte längre uppdraget att finansiera projektet. Bankerna kunde dock inte komma till enighet om vem som exakt skulle få vinst på det. Inte en enda organisation ville ge upp en enorm marknad. Denna sektor genererade betydande intäkter från transaktionsavgifter. Medan de ryska bankerna förhandlade delades marknaden av de internationella betalningssystemen Master Card och Visa. Vissa inhemska finansiella företag har bildat partnerskapsgrupper. Dessa bankers kunder betjänades vid hela föreningens uttagsautomater. Den största gruppen är United Settlement Network. Uttagsautomater för cirka 100 banker deltar i det.

Rysslands nationella betalningssystem: nästa steg

Under 2010 utvecklades en federal lag för att reglera tillhandahållandet av kommunala och statliga tjänster. Dess normer förutsatte att Rysslands nationella betalningssystem skulle börja fungera och att bearbetning av inhemska transaktioner utomlands skulle förbjudas. Medlemmar av den amerikanska ambassaden i Moskva uppmärksammade dock detta faktum. Det stod klart för dem att om notan lämnades oförändrad, skulle Master Card och Visa förlora en marknad med en omsättning på cirka 4 miljarder dollar. Vid detta tillfälle skrev ambassadörerna ett meddelande riktat till högt uppsatta amerikanska regeringstjänstemän. I texten rekommenderade de anställda att utnyttja möten med kollegor från Ryska federationen för att sätta press på den senare att ändra lagförslaget. Därmed skulle garantier ges för skydd av amerikanska företags intressen och möjligheten att orsaka skada för dem skulle uteslutas. Den publicerade lagen förbjöd inte behandling av inhemska transaktioner utomlands.

FZ "På det nationella betalningssystemet"

Den antogs 2011. Den federala lagen "Om det nationella betalningssystemet" beskriver nätverket som en uppsättning operatörer som gör pengaöverföringar. Lagen fastställer de grundläggande begreppen, reglerar förfarandet för tillhandahållande av relevanta tjänster. Den normativa lagen fastställde de regler enligt vilka det nationella betalningssystemet skulle fungera. Nätverksstrukturen bildadesutifrån de krav som lagen ställer. Samtidigt fastställdes i vilken ordning tillsyn och samordning skulle utföras. Den federala lagen föreskrev dock inte skapandet av ett system med inhemska betalkort och ett förbud mot att behandla ryska transaktioner utomlands.

Viktiga beslut

De antogs 2011. Dessa beslut gällde skapandet av ett elektroniskt universellt kort, exklusive deltagandet i denna process av de internationella systemen "Master Card" och "Visa". Samtidigt lovade Sberbank att vidta åtgärder för att neutralisera "lobbyisterna i dessa nätverk i Ryska federationens myndigheter." I början av 2013 hade centralbanken bildat ett register över operatörer. Alla betalningssystem som fungerade i Ryssland ingick i denna databas. Bland dem pekades ut de som hade en speciell social betydelse. Dessa inkluderade särskilt: Contact, VTB och Sberbank-nätverk, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

I mars i år införde USA sanktioner mot Ryska federationen i samband med att Krim inkluderades i det senare. För andra gången i historien slutade Master Card och Visa att betjäna kort från ett antal inhemska banker i vissa uttagsautomater och butiker i det internationella nätverket. I detta avseende uppstod frågan igen om att Ryska federationen borde ha sitt eget nationella betalningssystem. Ryssland behöver ett eget nätverk, oberoende av tillståndet i relationerna på världsscenen. I detta avseende påbörjades utarbetandet av ett antal ändringar av den antagna lagen. De måstebidragit till den informationsmässiga och infrastrukturella stängningen av processen för penningöverföringar inom Ryska federationen. Detta innebär att clearing- och transaktionscentra - som är föremål för det nationella betalningssystemet - måste vara belägna direkt på landets territorium. Samtidigt föreskriver lagen ett förbud mot att ge tillgång till och överföring av information till främmande länder till information om inhemska transaktioner i Ryska federationen.

I slutet av mars 2014 inleddes en aktiv diskussion om genomförandet av nödvändiga åtgärder. President V. V. Putin godkände bildandet av det nationella systemet och beordrade att det skulle utvecklas och implementeras så snart som möjligt.