OSSE idag är den största internationella organisationen. Dess kompetens omfattar problemen med att lösa konflikter utan användning av vapen, säkerställa integriteten och okränkbarheten av de deltagande ländernas gränser, säkerställa grundläggande rättigheter och friheter för vanliga människor. Historien om födelsen av detta rådgivande organ går tillbaka till efterkrigstiden, då frågan uppstod om att förhindra destruktiva och blodiga krig mellan länder.
Betydelsen som investerats i konferensen om samarbete och säkerhet i Europa förklaras av det faktum att det i världshistorien inte fanns några prejudikat för möten på denna nivå. Slutakten, undertecknad i Helsingfors, lade grunden för kontinentens säkerhet i många år framöver.
OSSE-bakgrund
1975 års konferens om säkerhet och samarbete i Europa var resultatet av händelser som ägde rum i världensedan början av 1900-talet. Första världskriget svepte över den europeiska kontinenten som en förödande tornado och orsakade mycket sorg. Alla människors främsta önskan var att förhindra sådana konflikter där det inte finns några vinnare. För första gången kom Sovjetunionen med initiativet att skapa ett rådgivande organ för kollektiva säkerhetsfrågor redan på 30-talet.
Men oenighet mellan olika system hindrade Europas ledande makter från att utveckla gemensamma regler tillsammans med Sovjetunionen. Som ett resultat ledde bristen på enighet och ett gemensamt förhållningssätt till säkerhetsfrågor på kontinenten till stor del till ett upprepat fruktansvärt krig som krävde ännu fler liv än första världskriget.
Men exemplet med den antifascistiska koalitionen visade att även länder med olika politiska system effektivt kan samarbeta i ett gemensamt måls namn. Tyvärr avbröt det kalla kriget denna goda avsikt. Bildandet av NATO 1949, följt av Warszawapaktsblocket, delade världen i två krigförande läger. Idag verkar det som en mardröm, men världen levde verkligen i väntan på ett kärnvapenkrig, i USA byggde man tusentals individuella bombskydd med långtidsförsörjning av vatten och mat i händelse av konflikt.
Under dessa förhållanden, när ett vårdslöst steg från någon av de stridande parternas sida kunde missförstås och leda till fruktansvärda konsekvenser, blev det särskilt nödvändigt att utveckla gemensamma normer och spelregler, bindande för alla.
Förberedelser
Ett stort bidrag till konferensen om samarbete och säkerhet i Europa gjordes avländerna på den östra delen av kontinenten. I januari 1965, i Warszawa, tog Sovjetunionen och andra länder initiativet till att utveckla gemensamma normer och regler för kollektiv säkerhet och ömsesidigt samarbete mellan alla länder på den europeiska kontinenten. Detta förslag utvecklades vid efterföljande möten i PAC 66 och 69, när deklarationen om fred och samarbete och en särskild vädjan till alla europeiska stater antogs.
Vid mötet för ministrar från WA-länderna 69 och 70 i Prag och Budapest var agendan redan formulerad, som kommer att läggas fram till konferensen om samarbete och säkerhet i Europa. Parallellt med detta ägde processen att etablera en dialog med västländer rum.
Ett avtal undertecknades med Tyskland, som bekräftade de befintliga gränserna vid den tiden. Och redan 1971 slöts ett avtal mellan de fyra ledande makterna om Västberlins status. Detta lättade avsevärt på spänningen på kontinenten och juridiskt konsoliderade resultaten av efterkrigstidens världsordning.
Ett stort bidrag till konferensen om samarbete och säkerhet i Europa gjordes av neutrala länder, som minst av allt ville klämmas mellan två stridande styrkor. Finland lade fram ett förslag om att organisera detta evenemang, samt att hålla preliminära möten på dess territorium.
År 1972, i den lilla staden Otnäs, inte långt från Helsingfors, inleddes officiella samråd med alla parter. Dessa aktiviteter pågick i mer än sex månader. Till slut blev det detbeslut fattades om att hålla en konferens om säkerhet och samarbete i Europa, vars datum höll på att bli verklighet. Toppmötet skulle hållas i tre etapper, och dess agenda inkluderade:
- Säkerhet i Europa.
- Vetenskapligt, tekniskt, miljömässigt och ekonomiskt samarbete.
- Mänskliga rättigheter, humanitära frågor.
- Uppföljning.
Första etappen
Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, vars år kommer att gå till historien, började den 3 juli 1973 i Helsingfors och fortsatte till den 7:e. 35 stater deltog i det.
A. Gromyko presenterade utkastet till allmän förklaring om kollektiv säkerhet. DDR, Ungern och Polen lade fram sina förslag om ekonomiskt och kulturellt samarbete. Tyskland, Italien, England, Kanada ägnade mycket uppmärksamhet åt människorättsfrågor.
Efter fem dagars förhandlingar beslutades det att följa rekommendationerna i den så kallade blåboken och formulera en slutakt i det andra skedet av förhandlingarna.
Andra etappen
Neutrala Schweiz lämnade också sitt bidrag till konferensen om samarbete och säkerhet i Europa. Den andra etappen av förhandlingarna ägde rum i Genève och drog ut på tiden, med start den 18 september 1973. Huvudrundan avslutades två år senare - den 21 juli 1975. Kommissioner inrättades för de tre första frågorna på dagordningen, samt en arbetsgrupp för att diskutera den fjärde punkten.
Dessutom utfördes arbetet vid 12-tidenunderkommittéer, i vilka alla berörda parter deltog. Under denna tid hölls 2 500 möten i kommissionen, vid vilka 4 700 förslag till slutlig överenskommelse behandlades. Förutom officiella möten var det många informella möten mellan diplomater.
Detta arbete var inte lätt, eftersom dialogen fördes av länder med olika politiska system, öppet fientliga mot varandra. Försök gjordes att införa projekt som kunde öppna möjligheten till direkt inblandning i staternas inre angelägenheter, vilket i sig stred mot planens anda.
Hur som helst, detta enorma arbete var inte förgäves, alla dokument kom överens om och slutakten lämnades in för undertecknande.
Sista steg och undertecknande av slutdokumentet
Slutkonferensen om säkerhet och samarbete i Europa hölls i Helsingfors från 30 juli till 1 augusti 1975. Det var den mest representativa församlingen av statschefer i kontinentens historia. Den deltog av alla ledare från 35 länder som deltog i avtalet.
Det var vid detta möte som ett avtal undertecknades om de principer som lade grunden för kollektiv säkerhet och samarbete på kontinenten under många år framöver.
Huvuddelen av dokumentet är principdeklarationen.
Enligt henne måste alla länder respektera territoriell integritet, observera gränsernas okränkbarhet, lösa konflikter på fredlig väg och respektera sina medborgares grundläggande rättigheter och friheter. Därmed slutade Helsingforsmöte om säkerhet och samarbete i Europa, vars år blev en ny milstolpe i relationerna mellan stater.
Säkerhet och samarbete
Det första huvudavsnittet i slutdokumentet proklamerade principen om fredlig lösning av konflikter. Alla tvister mellan stater måste lösas utan våld. För att undvika missförstånd bör länder öppet meddela alla om större militärövningar, om stora väpnade gruppers rörelser och bjuda in observatörer i dessa fall.
Det andra avsnittet handlar om frågor om samarbete. Den diskuterar utbyte av erfarenheter och information inom området vetenskap och teknik, utveckling av gemensamma normer och standarder.
För folket
Det största avsnittet behandlar frågor som berör de flesta – den humanitära sfären. På grund av den diametr alt motsatta synen på förhållandet mellan staten och individen mellan det östra och västra lägret, orsakade detta avsnitt mest kontrovers under samråd.
Den fastställer principerna om respekt för mänskliga rättigheter, möjligheten att korsa gränser, garantier för familjeåterförening, kultur- och idrottssamarbete mellan medborgare i olika länder.
Garanter för implementering av principer
Den sista men inte den sista delen av dokumentet är avsnittet "Nästa steg". Den fastställer möjligheten till möten och samråd med de deltagande länderna i namn av efterlevnadhuvudprinciperna för konferensen. Den här delen var tänkt att förvandla det slutliga dokumentet till en verklig kraft, inte ett slöseri med tid.
Slutet av 1900-talet var perioden då det socialistiska lägret kollapsade. Gränser kollapsade och staternas integritet blev en tom fras. Allt detta åtföljdes av ett aldrig tidigare skådat lidande för vanliga människor, krig i fd Jugoslaviens, Sovjetunionens territorier.
Reaktionen på dessa händelser var omorganisationen av det politiska och deklarativa organet till en verklig organisation 1995 - OSSE.
I dag, i ljuset av den senaste tidens händelser, med hotet om ett återupptagande av konserverade militära konflikter i mitten av kontinenten, är rollen för 1975 års konferens om säkerhet och samarbete i Europa mer relevant än någonsin. Denna händelse visade tydligt att även svurna fiender kan komma överens sinsemellan för fredens och stabilitetens skull.
