Budapest Memorandum undertecknades av Ukraina, Storbritannien, Ryssland och USA den 5 december 1994. Dokumentet fastställde säkerhetsgarantier i samband med Ukrainas anslutning till fördraget om icke-spridning av kärnvapen. 1996 ägde denna anslutning rum.
Basics
Texten i Budapestmemorandumet från 1994 föreskrev Ukrainas skyldighet att avlägsna alla kärnvapen från dess territorium inom den föreskrivna tidsramen. Ryska federationen, USA och Storbritannien åtog sig i sin tur att:
- Respektera Ukrainas suveränitet, befintliga gränser och oberoende i enlighet med OSSE:s slutakt.
- Använd inga vapen mot Ukrainas politiska oberoende, territoriella integritet, såvida det inte är i självförsvarssyfte och i andra fall i enlighet med FN-stadgan.
- Avhålla sig från ekonomiskt tvång som syftar till att underordna Ukrainas utövande av de rättigheter som är inneboende i dess suveränitet till dess egna intressen och därigenom säkerställa eventuella fördelar för sig självt.
- Efterfrågan frånFN:s säkerhetsråd för omedelbara åtgärder om Ukraina, som medlem av fördraget om icke-spridning av kärnvapen, blir föremål för ett hot eller ett offer för aggression med kärnvapen.
- Använd inte kärnvapen mot Ukraina, förutom i fall av attacker från detta land mot stater som är bundna av memorandumet, deras territorier och deras allierade.
- Ge råd om det skulle uppstå tvister angående ovanstående åtaganden.
Kina och Frankrike
Vid tidpunkten när Budapest-memorandumet undertecknades var ytterligare två kärnvapenmakter, Frankrike och Kina, fullvärdiga deltagare i fördraget om icke-spridning av kärnvapen. De skrev dock inte under texten i dokumentet, utan talade om garantier genom att utfärda relevanta uttalanden. Deras skillnad var att det inte fanns någon klausul om obligatorisk rådgivning i tvetydiga situationer.
Juridisk status
För närvarande avtar inte tvister om huruvida dokumentet är juridiskt bindande för parterna. Från och med 2014 har Budapest Memorandumet inte ratificerats. Enligt Vladimir Ryabtsev, förste sekreterare för Ukrainas utrikesministerium, som arbetade i denna position 1994-1995. och deltog i utarbetandet av dokumentet, vid undertecknandet av det var det inget tal om dess ratificering i de stater som är parter. Sedan, enligt Ryabtsevs åsikt, fanns det en överenskommelse om att Budapestmemorandumet, vars text antogs av de deltagande länderna, är obligatoriskt för en stabilavrättning.
Ryabtsev uttryckte också uppfattningen att Ryabtsev redan 2003, när det var en konflikt om ön Tuza, visade den motsatta ståndpunkten i frågan om betydelsen och bindande karaktären av det dokument som undertecknades i Ungern. Den tidigare förste sekreteraren för Ukrainas utrikesministerium uppgav att han 2010 äntligen förstod att Budapestmemorandumet från 1994 inte är ett internationellt rättsligt bindande dokument, eftersom diskussionerna som hölls inom ramen för granskningskonferensen tydligt visade det faktum att endast det av staten ratificerade fördraget måste genomföras. Samtidigt håller Vladimir Ryabtsev inte med om den för närvarande rådande klassificeringen av memorandumet som ett dokument som uttrycker parternas skyldigheter, utan anser att det är ett mellanstatligt avtal som tydligt fastställer genomförandet av de föreskrivna bestämmelserna.
Åsikter från andra politiska personer
Vladimir Gorbulin, före detta sekreterare i Ukrainas säkerhetsråd, och Alexander Litvinenko, Ph. D. Budapest Memorandum. Det föreslogs att involvera de stater som garanterade Ukrainas säkerhet 1994, liksom andra stora geopolitiska aktörer, att delta i konferensen.
Krimkris och efterlevnad av memorandumet
Ryssiske presidenten Vladimir Putin mot bakgrund av händelserna på Krim den 1 mars 2014fick tillstånd från förbundsrådet att använda de ryska väpnade styrkorna på den ukrainska statens territorium tills den sociopolitiska situationen i detta land är normaliserad. Sådana åtgärder berodde, enligt Putin, på den extraordinära situationen i Ukraina som hotar våra landsmäns liv, samt det faktum att personal från RF Armed Forces militära kontingent i enlighet med ett internationellt fördrag är utplacerad på den ukrainska statens territorium. Ingen tillkännagav officiellt införandet av trupper, men det fanns många fall där personer utan identifieringsmärken beslagtog militära anläggningar hos den ukrainska försvarsmakten. Enligt de ukrainska myndigheterna var de ryska militärer.
Putins uttalanden
Den ryske presidenten förnekade till en början att våra soldater var inblandade i Krim-krisen. Men efter Krims inträde i Ryska federationen bekräftade Putin att rysk militär personal stödde halvöns självförsvarsstyrkor under folkomröstningen. Sådana åtgärder vidtogs, enligt presidenten, för att säkerställa villkoren för fritt uttryck för Krimernas vilja och för att upprätthålla en fredlig situation på Krim. Senare sa Vladimir Putin att Ryssland aldrig dolde det faktum att dess trupper användes för att blockera ukrainska militära enheter.
Budapest-memorandumet genom de ryska myndigheternas ögon
Vårt land avvisar officiellt alla anklagelser om att ha brutit mot 1994 års avtal och, i allmänhet, deras tillämplighet på situationen på Krim. ryskaDen 4 mars 2014 uttryckte presidenten åsikten att, eftersom en revolution ägde rum i Ukraina, kan det anses att en ny stat bildades på dess territorium, och Ryssland undertecknade inte några bindande dokument med avseende på den.
Utrikesministeriet utfärdade den 1 april ett uttalande att Ryska federationen aldrig hade garanterat att den skulle tvinga en del av Ukraina mot lokalbefolkningens vilja att förbli i dess sammansättning, och Budapestmemorandumet från 1994 om de omständigheter som var resultatet av de socioekonomiska och inrikespolitiska faktorerna, gäller inte. Det ryska utrikesministeriet hänvisade till händelserna som ägde rum på Krim som sådana faktorer.
Rysska federationens ståndpunkt i frågans fördelar är följande: Budapestmemorandumet har i sitt koncept endast en skyldighet att inte hota användningen av kärnvapen och att inte använda dem mot icke-kärnvapenstater, som är Ukraina. Ryssland uppfyller denna skyldighet till fullo och den kränks inte på något sätt.
De ukrainska myndigheternas ståndpunkt
Den ukrainska sidan anser att Ryska federationens agerande på Krim, inklusive halvöns intåg i Ryssland, bryter mot Budapestmemorandumet från 1994. Den 21 mars 2014 antog Verkhovna Rada deklarationen om kampen för Ukrainas befrielse och i den konstaterade att Ryska federationen inte bara brutit mot den suveräna ukrainska statens nuvarande lagstiftning, utan också ignorerat folkrättens normer, vilket är inskrivna i FN-stadgan.
27I mars 2014 sa Andriy Deshchytsia, tillförordnad utrikesminister i Ukraina, under ett tal vid ett möte i FN:s generalförsamling att en integrerad del av den ukrainska staten, efter en två veckor lång militär ockupation, tvångsannekterades av ett land som tidigare hade lovat att garantera Ukrainas suveränitet, oberoende och integritet i enlighet med Budapest-memorandumet. Deshchytsia bad FN:s generalförsamling att stödja en resolution om Ukrainas territoriella integritet, som skulle förklara folkomröstningen som hölls på Krim ogiltig.
Avslutningsvis
Den 5 december 2014, på tjugoårsdagen av Budapest-memorandumet, uppmanade Arseniy Yatsenyuk, Ukrainas premiärminister, återigen parterna i fördraget att vidta gemensamma beslutsamma åtgärder för att tvinga Ryssland att fullgöra sina skyldigheter. I sin tur sa Sergey Lavrov, Rysslands utrikesminister, att memorandumet inte innehöll några skyldigheter att erkänna statskupp som hade ägt rum i Ukraina. Och den 6 december 2014 uppgav medlemmar av Krim-initiativet att det var Ukraina som hade brutit mot bestämmelserna i Budapest-memorandumet, eftersom vid tidpunkten för dess undertecknande sträckte sig detta lands suveränitet inte till Republiken Krim, och i allmänhet var halvön olagligt en del av den ukrainska staten i många år.
Som du kan se, avtar inte tvister om statusen för dokumentet som undertecknades den 5 december 1994 än i dag. Vi kan bara följa utvecklingen.
