Det initiala (maximala) kontraktspriset representerar marginalkostnaden för att ingå ett kontrakt. Det framgår av informationskortet i upphandlingsunderlaget, meddelandet eller inbjudan. NMCC bestämmer startbeloppet, över vilket deltagarnas förslag inte kan ligga. I annat fall kan ansökningar inte behandlas och avvisas av kunden. Om köpet görs från en leverantör, motsvarar avtalet det pris som motiverats av kunden.
Svårigheter i praktiken
Vissa nybörjare missförstår termen NMCC. Svårigheterna är relaterade till den motsättning som finns i den. Vissa deltagare under ordet "initial" förstår startkostnaden, från vilken förslaget höjs. Detta är dock en felaktig uppfattning. Upphandlingsdeltagaren ska komma ihåg att nästan alla förfaranden inom ramen för statsordningen syftar till att sänka kostnaden. I det här fallet är "initialpriset" den punkt där nedgången i utbudet börjar. Deltagare har inte rätt att överskrida denna tröskel.
Specifics
Den statliga kunden bildar ett schema varje år. Det inkluderar inköp för nästa år till en kostnad som har satts som en tröskel. I det här fallet är det möjligt att ändra NMCC. Detta kan bero på en ökning av kostnaderna för varor eller arbete hos leverantören eller andra faktorer. I sådana fall justeras även schemat. Ny information om tröskelkostnaden läggs till.
Restrictions
Om kunden organiserar köpet från en leverantör, gäller reglerna i artikel 93 i den federala lagen nr 44. Tröskelkostnaden är begränsad beroende på syftet med transaktionen. Så NMTsK kan variera från 100 till 400 tusen rubel. Om kunden har v alt en offertförfrågan får kostnaden inte överstiga 500 tusen rubel.
Ange tröskelbelopp
Motivering av NMCC enligt 44-FZ för ett avtal som ingåtts med en entreprenör/utförare eller leverantör kan utföras på olika sätt. De huvudsakliga metoderna är:
- Jämförbara priser på marknaden.
- Normativ.
- Tariff.
- Dyrt.
- Designuppskattningar.
Varje metod har naturligtvis sina egna detaljer. Lagstiftningen tillåter användning av en metod för att fastställa det ursprungliga (maximala) kontraktspriset eller flera på en gång.
Jämförbart marknadsvärdesmetod
Motivering av NMCC görs på grundval av en analys av utbytet av varor. Kunden använder information om marknadsvärdet av identiska verk/produkter som planeras för upphandling. I händelse av deras frånvaro, beräkningen av NMCCutförs i enlighet med antalet homogena föremål. Vid användning av denna metod måste information om kostnaden för produkter/arbeten erhållas med hänsyn till ekonomiska/kommersiella villkor för fullgörandet av skyldigheter jämförbara med kraven för det planerade köpet.
Datakällor
Motivering av metoden för att fastställa IMCC görs på basis av allmänt tillgänglig information om marknadsvärdet på produkter/arbeten, information som erhållits från entreprenörer/utförare eller leverantörer. Ett enda informationssystem kan också fungera som en datakälla. Den jämförbara prismetoden anses vara en prioritet vid fastställandet av kostnaden för ett kontrakt som utförs med en leverantör. Användning av andra alternativ är tillåten i fall som föreskrivs i lag.
Normativt sätt
I enlighet med den utförs motiveringen av NMTsK på grundval av kraven för de köpta produkterna/verken. De är fastställda i den 19:e artikeln i lagen som reglerar avtalssystemet. Kraven gäller om de tillhandahåller etableringen av NCMC:s tjänst, arbete eller produkt.
Dyr metod
Med dess hjälp utförs motiveringen av NMTsK enligt 44-FZ när det är omöjligt att använda andra alternativ eller som komplement till dem. Kostnadsmetoden går ut på att fastställa kostnaden för ett avtal som slutits med en enda entreprenör/entreprenör eller leverantör som summan av utgifter och vinster som är vanliga för det relevanta verksamhetsområdet. För att motivera metoden för att bestämma NMCC bör maninnefatta uppgifter om direkta och indirekta kostnader för anskaffning, produktion eller försäljning av varor/verk. Dessutom anges kostnaderna för lagring, frakt, försäkring etc.
Motivering av NMCC med tariffmetoden
Ett exempelformulär som återspeglar information om tröskelkostnaden finns i bilaga 1 till riktlinjerna som godkänts av order från ministeriet för ekonomisk utveckling nr 567. Det ser ut så här.
Tariffmetoden tillämpas om, enligt lagens normer, kostnaden för inköpta verk/varor för att tillgodose kommunala eller statliga behov är föremål för statlig reglering eller fastställs genom lagar från lokala myndigheter. Beräkningar görs enligt formeln:
NMTsK(tar.)=V x C(tar.), där:
- V - volym av köpta varor/arbete;
- C (tara) - kostnaden för en enhet produkt/arbete, fastställd i enlighet med en kommunal lag eller som en del av statlig reglering.
Denna metod rekommenderas inte för tillämpning på kostnaden, under vilken, enligt gällande lagstiftning, köp, försäljning, leverans genomförs.
Motivering av NMTsK genom design och uppskattningsmetod
Exempelformuläret som används är detsamma som ovan. Den här metoden innebär att kostnaden för det kontrakt som ingåtts med en entreprenör anges för:
- Rekonstruktion, konstruktion, översyn av en huvudbyggnadsanläggning på grundval av designdokument i enlighet med de arbetsstandarder som godkänts inom den verkställande federala kompetensenmaktstruktur som implementerar funktioner relaterade till utvecklingen av statlig politik och rättslig reglering.
- Genomförande av aktiviteter som syftar till att bevara kulturella och historiska monument. Undantaget är verksamhet som rör vetenskaplig och metodisk vägledning, författares och teknisk handledning. Kontrakt upprättas på grundval av projektdokument som överenskommits på det sätt som föreskrivs i lag och i enlighet med de regler och föreskrifter som godkänts av det verkställande federala organet auktoriserat av regeringen.
Motivering av NMCC på detta sätt kan också utföras när man sluter ett avtal med en enda utförare/entreprenör eller leverantör för pågående reparation av strukturer, lokaler, byggnader, strukturer.
Designnyanser
Vad ska jag skriva i motiveringen till NMCC? Dokumentet bör innehålla beräkningar och åtföljas av bakgrundsinformation. NMCC-formuläret, som publicerats allmänt på Internet, innehåller inte namnen på de leverantörer som lämnat den eller den informationen. Kopior av de använda dokumenten, skärmdumpar som innehåller bilder av webbsidor, tid och datum för deras bildande, rekommenderas att lagras med andra papper relaterade till köpet.
Exempel
Nedan är beräkningen av IMCC med den jämförbara kostnadsmetoden. Det är lämpligt för honom att identifiera varor/verk som finns på marknaden och som motsvarar beskrivningen av det köpta föremålet. Av dessa väljer du de som har maxöverensstämmelse. Varor/verk rekommenderas att delas in i grupper: homogena och identiska. Objekt anses vara sist:
- Har samma grundläggande funktioner. I synnerhet talar vi om tekniska, kvalitativa, operativa, funktionella egenskaper. Identiteten kan bestämmas av ursprungsland eller tillverkare. Mindre skillnader kanske inte tas med i beräkningen.
- Har samma karakteristiska egenskaper, inklusive de som säljs med vanliga metoder, tillvägagångssätt, teknologier etc.
Homogena objekt anses vara objekt som, även om de inte är identiska, har liknande egenskaper och innehåller liknande komponenter, vilket gör det möjligt för dem att utföra samma funktioner eller vara utbytbara. Definitionen av denna funktion utförs med hänsyn till kvalitet, rykte på marknaden, ursprungsland.
Requests
Den information som behövs för att definiera och motivera IMCC kan erhållas på flera sätt. En intresserad person kan till exempel skicka en begäran om information till minst fem leverantörer (utförare eller entreprenörer) med erfarenhet av att leverera de relevanta varorna/arbetena. Information om dem är som regel fritt tillgänglig. Begäran kan placeras i en enda informationsbas. Den intresserade kan också söka efter uppgifter i registret över avtal som ingåtts av andra kunder. Det är användbart att ta hänsyn till information omkostnaden för arbeten/produkter som finns i de utförda kontrakten och avtalen för vilka ingen påföljd har utkrävts för felaktigt utförande eller undandragande av återbetalning av förpliktelser under de senaste 3 åren. Listan med information som kunden kräver innehåller även information om:
- Kostnaden för verk/varor, som finns i kataloger, annonser, beskrivningar och andra erbjudanden som skickas till ett obestämt antal personer.
- Kvitter på utländska och inhemska börser, elektroniska plattformar.
- Kostnad för arbeten/varor som ingår i statens statistik.
- Marknadspriset för värderingsobjekt, fastställt i enlighet med den lagstiftning som reglerar den aktuella verksamheten.
- Kostnaden för arbeten/produkter som finns i officiella källor för auktoriserade strukturer för statliga och kommunala myndigheter, främmande länder, internationella organisationer.
Dessutom kan information från prisupplysningsbyråer användas. Hänsyn bör tas till uppgifterna från de organisationer som tillhandahåller dem under villkoren för offentliggörande av kostnadsberäkningsmetoden.
Beloppsjustering
När information från avtalsregistret används för att fastställa NMCC, kan kunden, auktoriserat organ eller institution dessutom ändra kostnaden beroende på inköpsmetoden, som blev källan till den relevanta informationen. I det här fallet rekommenderas följande justering:
- Om köpet gjordes genom ett anbud,kostnaden, om nödvändigt, ökar med högst 10%.
- Om en auktion anordnades, tillåts prishöjningen inte mer än 13%.
- När du gör ett köp genom att begära offerter/erbjudanden, tillåts en ökning med högst 17%.
- Om affären är med en enskild leverantör justeras inte kostnaden.
odds
Priser som används i beräkningar rekommenderas att anpassas till kraven för det planerade köpet. För att göra detta används index och omvandlingsfaktorer. Deras lista och betydelse bör bestämmas bland annat utifrån resultatet av en analys av tidigare utförda kontrakt i kundens intresse. Koefficienterna anges i motiveringen. Med deras hjälp, villkor som:
- Tillstånd för genomförandet av kontraktet.
- Arbetets omfattning/mängd varor.
- Leveransplats.
- Närvaro och belopp för förskottet.
- Omfattning och villkor för garantin.
- Ändringar i den grundläggande nomenklaturen i samband med justeringen av andelen olika positioner.
- Ytterligare utrustning - utseendet på nya verk/varor.
- Beloppet för kontraktssäkerheten.
- Genereringsperiod för prisinformation.
- Ändringar i skatter, tullar, växelkurser.
- Verkets omfattning.
Tveksam information
Vid beräkning av IMCC rekommenderas inte att använda informationen:
- Mottagna från personer vars datafinns i registret över skrupelfria entreprenörer/entreprenörer och leverantörer.
- Tillhandahålls av anonyma enheter.
- Finns fram i den dokumentation som kunden fått på begäran, vilken inte uppfyller de krav som han ställt.
- Där det inte finns några beräkningar av priserna på verk/varor.
Begär innehåll
I ansökan om prisinformation kan det finnas:
- Detaljerade egenskaper för upphandlingsobjektet. Här anges bland annat måttenhet, godsmängd, arbetsmängd.
- Lista över data som krävs för att fastställa homogeniteten eller identiteten hos objekt som erbjuds av entreprenören/entreprenören eller leverantören.
- Nyckelvillkor för genomförandet av villkoren i avtalet som ingås till följd av köpet. Dessa inkluderar bland annat kraven på beställning av leverans av varor, produktion av arbete, beräknad tidsram, betalningsregler, säkerhetens storlek etc.
- Information om att insamling av information inte medför uppkomsten av skyldigheter.
- Sista datum för datainlämning.
- Indikation på att svaret på den skickade förfrågan tydligt och otvetydigt bör bestämma kostnaden för en enhet av arbete/vara, det totala priset för transaktionen på de villkor som anges i ansökan, erbjudandets giltighetstid och beräkning. Detta är nödvändigt för att förhindra avsiktlig under- eller överskattning av belopp.
Felaktig prissättning
Den antagna NMTsK tillåter kunden att spendera sina egna eller budgetmedel på inköp av varor/arbete på det mest rationella sättet. För inköpsprocessenkorrektheten i beräkningarna har stort inflytande. Det initiala priset beror direkt på frånvaron eller närvaron av förslag från deltagare. Det måste sägas att om kunden samlade in data i början av året och planerade genomförandet av transaktionen för slutet av perioden, medan han inte tog hänsyn till korrigeringsfaktorerna eller felaktigt ställde in kostnaden eller underskattade den, förfarandet kanske inte äger rum alls. Denna situation är ganska förståelig. Faktum är att inte en enda leverantör kommer att lämna ett erbjudande under kostnaden, med förlust. Prisfluktuationer måste beaktas. Samtidigt måste man komma ihåg att individuella produktpriser är knutna till valutakursen. Om, under sådana förhållanden, ansökningar lämnas in i hopp om att ett tilläggsavtal ska ingås till det verkställda avtalet, och kunden i efterhand vägrar att underteckna det, kan leverantören lida en betydande förlust eller inkluderas i listan över skrupelfria personer. Det kan också hända att kontraktet kommer att fullgöras, men leveransen kommer att vara av otillräcklig kvalitet. Följaktligen bör det förstås att med en lägre tröskelkostnad kommer riskerna främst att bäras av kunden. Om NMCC är korrekt definierad och alla fel som kan påverka genomförandet av kontraktet tas med i beräkningen, kommer utgifterna av medel att bli mer effektiva. Deltagare i processen kommer att ge företräde åt de inköp där kostnaden ligger nära verkliga marknadsindikatorer. För att leveransen ska vara av sådan kvalitet som den förväntas, rekommenderas det att noggrant överväga egenskaperna hos föremålet för transaktionen. Påöverpriser vid första anblicken verkar det som att det inte finns några problem. Deltagarna kommer att skicka förslag, köpet kommer att genomföras. Men i detta fall uppstår frågan om motparternas intresse av vinstdelningen. Överpris anses vara ett av tecknen på en korrupt affär. Det är troligt att endast ett bud kommer att tillåtas att köpa.
När man håller en auktion till en hög kostnad kan många vara intresserade av en affär. Under upphandlingsprocessen kan hypen nå den punkt där minskningen av förslaget kommer att nå 90 %. Därefter kan information om avtal som ingåtts som en del av sådana köp användas för beräkning av NMTsK av andra kunder. Detta kommer i sin tur igen att leda till en underskattning.
