Sovjetunionen ockuperade en sjättedel av landet och var en av de största staterna som någonsin funnits på planeten. Efter dess kollaps bildades ett stort antal republiker med svaga ekonomier, små befolkningar och oklara planer för framtiden. Det var då, i början av nittiotalet av förra seklet, som en ny union dök upp som försökte återuppliva närheterna i relationerna, samtidigt som staternas självständighet bibehölls. Det är detta förbund, eller snarare ett av dess huvudsakliga styrande organ, som kommer att diskuteras i den här artikeln. Ämnet för artikeln är CIS-staternas interparlamentariska församling, eller den interparlamentariska unionen.
Vad är CIS
Grundades av OSS 1991, den åttonde december, när representanter för Ukraina, Vitryssland och RSFSR undertecknade ett avtal om upprättandet av Samväldet av oberoende stater i Belovezhskaya Pushcha. Ett annat namn för avtalet, som ibland finns bland journalister och i läroböcker, är "Belovezhskaya-avtalet".
I de undertecknade dokumentenrepresentanter för dessa tre stater, sades det att Sovjetunionen upphör att existera som en geopolitisk enhet. Men med tanke på folkens historiska rötter, närheten till kulturer och språk, skapades samväldet på platsen för Sovjetunionen som hade sjunkit i glömska, och bestod till en början av de tre länderna som listas ovan. Senare omfattade OSS alla före detta sovjetrepubliker, med undantag för de b altiska staterna (Lettland, Litauen, Estland) och Georgien (anslöt sig 1993).
Den 21 december 1991 undertecknades en deklaration i Alma-Ata, som fastställde målen för att skapa en ny union, samt principerna för vilka relationer mellan stater skulle byggas. Det allmänna befälet över de väpnade styrkorna, kontrollen över kärnvapen bevarades, det fanns ett gemensamt ekonomiskt utrymme. Samtidigt skulle alla staters relationer bygga på ömsesidig respekt och jämlikhet. Det var undertecknandet av detta dokument som, kan man säga, bekräftade faktumet av Sovjetunionens kollaps och skapandet av Samväldet av oberoende stater.
CIS-mål
Bland huvudmålen för denna organisation är:
- politiskt samarbete och ömsesidigt bistånd;
- skapande av ett enda ekonomiskt område;
- samarbete för fred, militärt och humanitärt bistånd;
- fredlig lösning av alla konflikter mellan OSS-länder;
- samordna sina handlingar i förhållande till andra stater (inte medlemmar av CIS);
- bekämpa brott, föroreningar;
- utveckling av transporter, kommunikationer, öppnande av gränser för fri handel och rörelse, etc.
CIS interparlamentariska församling: skapande
Detta organ genomför OSS-staternas parlamentariska samarbete och utvecklar även olika förslag från de deltagande ländernas nationella parlament som är av ömsesidigt intresse.
Det bildades genom att underteckna dokument om bildandet av CIS IPA den 27 mars 1992 i staden Alma-Ata. Representanter för Armenien, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan, Ryska federationen, Tadzjikistan och Uzbekistan deltog i skapandet av detta organ.
Följande år anslöt sig Azerbajdzjan, Georgien, Moldavien till ovanstående. 1999 gick Ukraina med i IPA CIS-avtalet. Den 16 januari 1996 trädde konventionen i kraft, enligt vilken församlingen erhåller status av ett erkänt mellanstatligt organ som en internationell parlamentarisk organisation av OSS, vilket innebär att den har rätt att delta som jämlik i alla aspekter av internationella relationer.
Sedan dess har organet arbetat utan avbrott, och den interparlamentariska unionens 137:e församling hölls nyligen i Taurida-palatset i St. Petersburg.
Aktiviteter och struktur
Det första mötet i den interparlamentariska församlingen hölls den 15 september 1992 i Bishkek. Organisatoriska frågor togs upp vid mötet, inklusive huvudkontoret. Det beslutades att den interparlamentariska församlingen i S:t Petersburg skulle hålladeras ständiga möten, eller snarare - i Tauridepalatset. I allmänhet höll IPA under perioden 1992 till 2012 trettioåtta möten, där dokument diskuterades och antogs, lagar utarbetades och ändringar gjordes i befintliga.
Organiseringen av all verksamhet i församlingen utförs av rådet, som uteslutande består av cheferna för de parlamentariska delegationerna från alla stater som deltar i mötet. I spetsen står ordföranden, som väljs genom sluten omröstning. Förutom St. Petersburg hålls besöksmöten för CIS IPA i Kiev eller Bishkek.
För utveckling av dokument av alla slag finns det uppdrag: för juridik, för finans och ekonomi, för socialpolitik, för naturresurser och ekologi, för internationella frågor, för försvar, för vetenskap, för kultur, för turism och sport, för byggande, jordbrukspolitik och budgetkontroll. I dessa strukturer pågår arbete med att skapa modelldokument och förbereda dem för behandling av hela församlingen. Dessa kommittéer sammanträder vanligtvis två eller till och med tre gånger om året. Utöver dessa organisationer som agerar på permanent basis, kan församlingen även inrätta en ytterligare kommission i alla frågor.
Alla dokument accepteras efter diskussioner, vilket möjliggör ömsesidigt fördelaktiga positioner.
CIS-staternas interparlamentariska församling publicerar rapporter om sina möten. Du kan läsa om organets verksamhet i den internationella tidskriften "Bulletin of the Inter-Parlamentary Assembly", såväl som i alla politiska tidskrifter och samlingar som speglar detta ämne. Till exempel iI de senaste nummer av politiska publikationer fanns det många artiklar om hur den 137:e interparlamentariska församlingen ägde rum.
lagstiftning
Inte minst bland de viktigaste frågorna som behandlas av församlingen är frågan om lagen. Att "föra samman" lagstiftningen så mycket som möjligt är en av uppgifterna, eftersom liknande lagar i hög grad underlättar samarbetet mellan de deltagande ländernas inre angelägenheter och säkerhetsorgan.
Också "enhet" av lagar gäller inte bara brottsliga koder. Allmänna normer för handelssektorn har en mycket positiv effekt på skapandet av en enda handelszon. Lagar om frihet och lag, om en persons oberoende och skyddet av dennes rättigheter på territoriet i en OSS-stat antas också.
Den interparlamentariska församlingen klarar framgångsrikt uppgiften att skapa värdiga förutsättningar för ömsesidigt fördelaktig handel, för utvecklingen av marknaden. Lagar om samarbete inom miljöskyddsområdet är också modellerade på territoriet för alla OSS-stater, såväl som under vatten och i rymden. Vetenskap och utbildning lämnas inte heller åt sidan - de vetenskapliga relationerna mellan OSS-medlemsländerna upprätthålls på högsta nivå.
En av de viktiga punkterna är reformerna. Den interparlamentariska unionen, som hanterar uppgörelsen av alla typer av lagar mellan de deltagande länderna, om nödvändigt, ändrar inte vissa normer, utan reformerar dem och lyssnar på rösterna från företrädare för alla stater som är medlemmar i församlingen.
Självklart är idealet en enda lagstiftning som antas på territoriet för alla länder somär medlemmar i den interparlamentariska unionen.
Bildande av juridiska normer i OSS-länderna
Gemensam kamp mot brottslighet är en av förbundets nyckeluppgifter. Alltför ofta möter invånarna i dessa länder våld, handel med vapen, droger och människor och terrorism. Församlingen har under hela existens- och arbetsperioden antagit ett antal projekt som bidrar till att tillsammans lösa problemen med brottsbekämpning.
Du kan välja enskilda dokument:
- 1999 antiterrorismfördrag.
- Consumer Protection Treaty 2000
- 2000 Anti-Drug Trafficking Agreement
- Avtal om skapande av förutsättningar för utbyggnad av uthyrningsverksamheten för 2005.
- Avtal om att bekämpa penningtvätt för 2007.
Och även:
- Peacekeeping Regulations 1996
- Regler om CIS:s flagga och emblem för 1996.
- Military Housing Regulations 1996
Främja fred och säkerhet
Ledamöterna i den interparlamentariska församlingen har gjort ett enormt bidrag till upprättandet av fred i hela det forna Sovjetunionen. Det är värt att komma ihåg hur många hot spots som uppstod omedelbart efter Sovjetunionens kollaps, och det blir tydligt vilken enorm mängd arbete som har gjorts. Representanter för IPA CIS genomförde fredsbevarande aktiviteter, upprättade fred, reglerade konflikter.
Under 1999-2000 var församlingen tvungen att göra mycket arbeteatt uppnå fred i Kaukasus. Vid den tiden var uppgifterna följande: utvisning av terrorister eller deras förstörelse, samt upprättande av fred i Kaukasus. Båda uppgifterna, naturligtvis, med förluster, genomfördes. Nu kan situationen eskalera, men det går inte längre att komma ur kontroll.
Under 2004 övervakade representanter för IPA CIS situationen i Kosovo. Det var också medlemmarna i församlingen som var de första av de internationella observatörerna som besökte krigszonen i Sydossetien 2008.
Om det behövs upprätthåller CIS IPA kontakter med OSSE, FN eller NATO-observatörer. Församlingen ansluter sig också till principen att inte lösa konflikter genom att införa trupper och styrka, utan försöker föra båda sidor till förhandlingsbordet. Den interparlamentariska församlingens resolution i sådana situationer brukar lyda: gör utan blodsutgjutelse, utan offer. En sådan taktik för en fredlig uppgörelse är naturligtvis svår, men den bär frukt och förtjänar respekt.
Främjande av demokrati i OSS
Önskan efter demokrati i alla postsovjetiska republiker är en av de riktningar som stöds av församlingen.
Sedan mitten av nittiotalet har dess representanter varit observatörer i val där resultatet kan vara osäkert på grund av svåra situationer (till exempel på grund av krig eller kris). Så var det i Jugoslavien. Medlemmar av församlingen var också i tjänst vid alla vallokaler på Krim när en folkomröstning hölls där, vars huvudfråga var om halvön skulle vara kvar idel av Ukraina eller "gå med" Ryssland. Svårigheten var att konflikten ägde rum mellan medlemmarna i OSS - Ryska federationen och Ukraina. Men på ett eller annat sätt ägde folkomröstningen rum och Krim blev en del av Ryska federationen.
ämnessamtal, diskussioner. Bara under 2012 säkerställde Institutet för demokrati under församlingen lagligheten av valen av Rysslands president, sedan suppleanter till parlamentet i Republiken Kazakstan, till Nationalförsamlingen i Republiken Armenien, och kontrollerade också val av suppleanter i Vitryssland och Ukraina.
Aktiviteter för att främja vetenskap
Församlingen gav ett stort bidrag till utvecklingen av relationer baserade på vetenskap. Under tjugo år av gemensamt arbete har mer än trehundra vetenskapliga evenemang deltagits av mer än sju tusen forskare, offentliga personer, politiker och specialister inom olika områden.
CIS interparlamentariska församling agerade som arrangör av nio ekonomiska forum i St. Petersburg, som var värd för bildandet av ett internationellt ekonomiskt toppmöte, som senare skulle erkännas och uppskattas över hela världen.
Många lagar har utarbetats på marknaden, om dess utveckling och expansion. Sedan 2000 har församlingen hållit toppmöten och möten som rör nyckeldatum i historien om inte bara det forna Sovjetunionen utan hela världen. Till exempel:St. Petersburgs trehundraårsjubileum (17 juni 2003), sextioårsdagen av segern över Nazityskland (15 april 2005), hundraårsdagen för statsduman i Ryssland (28 april 2006) och så vidare.
I november 2008 hölls ett möte med representanter för Röda Korset, där frågor ställdes om organisationens tekniska försörjning från Ryssland.
Humanitärt-kulturellt samarbete
Här är församlingens huvuduppgift, naturligtvis, att stärka de kulturella banden mellan folken i OSS. Och i det här fallet kommer figurer av kultur och konst till undsättning, som en gång skapade och nu lämnade sitt arv, älskade av miljoner.
Församlingen inledde sådana helgdagar som:
- 150-årsdagen av den ryska kompositören N. A. Rimsky-Korsakovs födelse;
- 150-årsdagen av födelsen av nationalpoeten i Kazakstan A. Kunanbaev;
- hundraårsminnet av den kazakiska författaren M. O. Auezovs födelse;
- 80-årsjubileum för den azerbajdzjanske kompositören K. A. Karaev;
- deklaration i OSS 1999 – A. S. Pushkins år och 2003 – St. Petersburgs år;
- firande av 150-årsdagen av den kazakiska folkpoeten - akyn Dzhambul;
- 1000-årsdagen av grundandet av den samanidiska staten;
- 1000-årsjubileum av det kirgiziska eposet Manas;
- 200-årsjubileum av Taras Shevchenko;
Dusintals festivaler och tävlingar med musik, poesi, målning, prosa hålls. Hösten 2012 hölls en internationell vetenskaplig kongress "Arvet efter Lev Nikolaevich Gumilyov och ödet för folken i Eurasien: historia, modernitet,perspektiv", samt "The World of Chingiz Aitmatov".
Internationella aktiviteter och externa relationer
Över hela världen har församlingen kopplingar som på ett eller annat sätt måste använda när man löser vissa problem. OSS-länderna, även om de alltid står lite isär, på grund av att de i många avseenden tillhör en kraft som förenade dem på 1900-talet, har fortfarande många partners i alla hörn av jorden.
I Tauridepalatset, där den interparlamentariska församlingen hålls, var frekventa gäster representanter för FN, Europas säkerhetsråd, Northern Union, Röda Korset och många andra föreningar, vars insatser är till stor del syftat till att öka banden mellan länder runt om i världen och lösa konfliktsituationer på planeten.
Bland IPA CIS:s nyckelpartner i genomförandet av alla finansiella transaktioner är Världshandelsorganisationen, Internationella valutafonden, Världsbanken och Asien-Stillahavsområdets ekonomiska samarbete. Och även dussintals banker och bankkoncerner i mindre skala.
Församlingen har naturligtvis ett mycket nära samarbete med brottsbekämpande myndigheter i nästan alla länder i världen. Ändå är problemet med internationell terrorism, och därmed våld, ett av de viktigaste, det kräver ökad uppmärksamhet och maximala gemensamma ansträngningar.
Fakta
Emblemet för Samväldet av oberoende stater hänvisas ofta till som logotypen för den interparlamentariska församlingen. Hur det ser ut visas på bilden nedan.
ordförandeInterparlamentarisk församling idag - Matvienko Valentina Ivanovna.
För närvarande permanenta medlemmar av IPA: Azerbajdzjan, Armenien, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan, Moldavien, Ryssland, Tadzjikistan, Ukraina.
