Konsekvensbedömning av lagstiftning: typer, metoder, förfarande

2024 Författare: Henry Conors | [email protected]. Senast ändrad: 2024-02-12 13:00

Förfarandet för konsekvensbedömning av lagstiftningen är en speciell analys av målen och problemen med statlig (territoriell) förv altning. Inom dess ram, sökandet efter alternativa alternativ för genomförandet av de uppsatta uppgifterna, fastställandet av fördelarna och kostnaderna för föremål för kommersiella och andra aktiviteter, konsumenter som är föremål för administrativt inflytande. Detta gör att du kan utveckla de mest effektiva kontrollprogrammen. Därefter kommer vi att överväga mer detaljerat metoderna för att bedöma regleringseffekten.

Allmän information

Konsekvensbedömning av regelverk utförs för att förbättra kvaliteten på förv altningen. För att genomföra denna uppgift används en detaljerad formaliserad analys av konsekvenserna av påverkan på olika sociala grupper och samhället som helhet. Det finns idag inga enhetliga metoder för att bedöma regelverken. I ett antal länder är en sådan analys lagfäst. Till exempel innehåller Schweiz och Frankrikes författningar relevanta bestämmelser. Samtidigt skiljer sig metodiken för att bedöma regleringseffekten beroende på politisk struktur.stater. Av inte ringa betydelse för valet av en eller annan väg är de områden som denna analys direkt riktar sig mot. I detta avseende skiljer sig också förfarandet för att genomföra en konsekvensanalys av lagstiftningen.

Klassificering

Typer av konsekvensbedömningar av lagstiftningen skiljer sig åt beroende på villkoren för införandet i landet. Så i Tjeckien, Sydkorea, till exempel, tillhandahålls inte en stel RIA. Men samtidigt deklareras generella kriterier under vilka analysen införs när dess ändamålsenlighet är bevisad. Andra typer av konsekvensanalyser är direkt relaterade till antagandet av förordningar. I synnerhet i Kanada och USA, till exempel, utförs RIA när en förordning utfärdas som ger utgifter från budgeten. I Nederländerna och Storbritannien görs en konsekvensbedömning av lagstiftningen när en relevant förv altningsförordning antas.

Huvudsteg

Efter vägledning från australiensiska ROA, som representerar den behöriga myndigheten, inkluderar en konsekvensbedömning av lagstiftningen följande steg:

1. Formulering och beskrivning av problemet.
2. Bevis på behovet av RIA.
3. Definiera syftet med proceduren.
4. Beskrivning av möjliga alternativ för implementering av uppgifter.
5. Analyse av identifierade alternativ (inklusive genom kostnads- och nyttobedömningar).
6. Konsultationer.
7. slutsats för konsekvensbedömning av lagstiftning
8. Prestandan för det valda alternativet alternativ och efterföljande övervakning.

lagstiftningsram

För att implementera presidentdekretet av den 2012-07-05 utvecklades och godkändes den federala lagen, som definierar ändringar i den federala lagen och fastställer de allmänna principerna för bildandet av representativa och verkställande strukturer för statsmakt i regionerna i Ryska federationen och art. 46 och 7 i den federala lagen, som reglerar de allmänna kriterierna för organisationen av territoriellt (lok alt) självstyre i Ryska federationen. Dessa justeringar avser frågorna om att bedöma regleringseffekterna av normativa akter och deras expertis. Den federala lagen föreskriver konsolidering av ett program för analys av utkast till juridiska dokument som utarbetats i de ingående enheterna och kommunerna i landet. Dessutom regleras reglerna för prövning av befintliga föreskrifter. Syftet med dessa tillägg är att tillhandahålla information och metodologiskt stöd till kommunala formationer om genomförandet av institutionen för regulatorisk konsekvensanalys i lagstiftningsprocessen.

Specifik påverkan

Framgångsrik socioekonomisk utveckling av landet idag beror på kvaliteten på statlig ekonomisk reglering. Regeringar bör använda ett systematiskt tillvägagångssätt för att säkerställa att regleringsprocessen är så effektiv som möjligt. Analfabeter av dålig kvalitet påverkar samhällets tillstånd negativt. Med otillräckligt tydliga regleringsåtgärder,höga kostnader för att följa de normer som antagits för medborgare och företag, den offentliga förv altningsprocessen blir mer komplicerad och osäkerheten ökar. Allt detta leder i slutändan till misslyckande med att uppnå målen.

Specifika normer

De flesta rättsakter om statlig reglering, som utvecklas och antas på federal, ämnes- och kommunal nivå, påverkar olika sociala skikts intressen. I detta avseende bör många aspekter som är relaterade till de sannolika konsekvenserna av deras genomförande i praktiken för en eller annan kategori av personer beaktas under utvecklingen av sina projekt. Samtidigt, i detta skede, kanske många metoder för påverkan inte är synliga eller de är ganska svåra att upptäcka vid första anblicken. Därför behövs mekanismer under regelskapandet genom vilka det skulle vara möjligt att direkt avgöra vilken grupp som kommer att påverkas och dess karaktär. Regelverksbedömning är ett sådant verktyg.

Huvudfunktioner

Konsekvensbedömning av reglering innebär att identifiera problemet och målet för påverkan, identifiera olika implementerings alternativ, jämföra dem och välja det mest optimala. Samråd med intresserade deltagare i processen är en integrerad del av RIA. Detta gör att du mest exakt kan bestämma de sannolika negativa och positiva resultaten av förv altningen. I enlighet med detta formuleras också en slutsats om bedömningen av regelverken. Det bör förstås att ODS inte är detär ett tillägg till den normala regelprocessen. Denna analys fungerar som ett verktyg för att underlätta beslutsfattandet. Trots att RIA kräver vissa ytterligare ansträngningar från utvecklarna av utkast till rättsakter, som ett resultat av att kvaliteten förbättras, blir effekten av förv altningen ganska påtaglig.

bildande av RIA-institutet i Ryssland och andra OSS-länder

Utvärderingsförfarandet har börjat införas i länder med övergångsekonomier. Bland dem finns ett antal OSS-länder. I varje stat har proceduren sitt eget namn. Till exempel:

• Kazakstan - bedömning av konsekvenserna av lagar på den socioekonomiska sfären.
• Kirgizistan – konsekvensanalys av regelverk.
• Uzbekistan - systemet för att bedöma effekterna av lagstiftningsakter (SOVAZ).

I Ryska federationen, på experimentnivå, genomfördes införandet av RIA och analys av lagar 2006 i flera ämnen. I synnerhet genomfördes programmen i Nordossetien, Kalmykien och Tatarstan. Flera expertutvecklingar skapades också för introduktion på federal nivå. I mars 2010 beslutade regeringens kommission för administrativ reform att ge ministeriet för ekonomisk utveckling befogenhet att utveckla RIA-metoder och deras efterföljande implementering i praktiken, inklusive bildandet av en ny avdelning. I maj samma år godkändes en resolution som föreskriver ändringar av ett antal akter från Ryska federationens regering. Genom det introduceras institutet för RIA de facto, och det viktigasteMinisteriet för ekonomisk utveckling blir det kontrollerande organet. I juli 2010 bildades en avdelning för regulatorisk konsekvensbedömning.

Best-kostnadsanalys

Denna del av konsekvensanalysen anses vara en av de svåraste och samtidigt nyckeln. I allmänhet är det att föredra att utföra en detaljerad och fullständig analys av alla kostnader och fördelar för varje specifikt av de genomförbara alternativen. Vid praktiskt genomförande försöker experter ofta hitta en balans mellan vikten av monetär (kvantitativ) representation av kostnader och fördelar och kostnaderna för att direkt genomföra denna analys. Traditionellt utförs utvärderingen i relation till följande berörda grupper:

1. Stater.
2. Business.
3. Societies.

Samtidigt är effektkategorier detaljerade eller uppdelade i separata undergrupper. Till exempel: påverkan på småföretag, miljön och så vidare. Om det inte är möjligt att göra en monetär analys av effekterna, men det är möjligt att uppskatta de fysiska effekterna, kan kostnadsproduktivitetsmetoden tillämpas.

Social rabattsats

På grund av det faktum att regleringslagens inflytande på ekonomins tillstånd inte är omedelbar, utan fördelas över tiden, i processen för monetarisering av fördelar och kostnader, är en lämplig justering nödvändig. För detta används en så kallad diskonteringsränta. Att bestämma dess värde anses också vara ganska svårt.uppgift under implementeringen av RIA.