Systemet med kontroller och avvägningar är den praktiska tillämpningen av begreppet maktdelning. Teorin om maktfördelningen mellan flera organ och institutioner, oberoende av varandra, uppstod för många århundraden sedan. Det var resultatet av en lång utveckling av statsbildning och sökandet efter en effektiv mekanism för att förhindra uppkomsten av despotism. Systemet med kontroller och avvägningar är ett derivat av principen om maktdelning, och förkroppsligar den i praktiken i form av de relevanta bestämmelserna i konstitutionen. Närvaron av en sådan mekanism är en väsentlig egenskap hos en demokratisk stat.
Ancient World
Idén om maktseparation är rotad i antiken. Exempel på dess teoretiska motivering och praktiska tillämpning kan hittas i det antika Greklands historia. Politikern och lagstiftaren Solon etablerade ett regeringssystem i Aten, där det fanns inslag av maktdelning. Han gav lika befogenheter till två institutioner: Areopagus och de fyrahundras råd. De här tvåstatliga organ stabiliserade den politiska situationen i samhället genom ömsesidig kontroll.
Begreppet maktdelning formulerades av de antika grekiska tänkarna Aristoteles och Polybius. De pekade på fördelen med en politik där de ingående delarna är oberoende och utövar ömsesidig återhållsamhet. Polybius liknade ett sådant system vid ett balanserat skepp som klarar alla stormar.
Utveckling av teorin
Den medeltida italienska filosofen Marsilius av Padua uttryckte i sina verk om skapandet av en sekulär stat idén om att avgränsa den lagstiftande och verkställande makten. Enligt hans åsikt är härskarens ansvar att iaktta den etablerade ordningen. Marsilius av Padua trodde att bara folket hade rätt att skapa och godkänna lagar.
John Locke
Principen om maktdelning utvecklades teoretiskt ytterligare under renässansen. Den engelske filosofen John Locke utvecklade en modell för det civila samhället baserad på kungens och konstitutionens högsta dignitärer. Den framstående tänkaren stannade inte vid distinktionen mellan lagstiftande och verkställande makt. John Locke pekade ut en till - federal. Enligt honom bör denna regeringsgrens kompetens omfatta diplomatiska och utrikespolitiska frågor. John Locke hävdade att fördelningen av ansvar och auktoritet mellan dessa tre komponenter i det offentliga förv altningssystemet skulle eliminera risken för koncentrationför mycket inflytande i ena handen. Den engelske filosofens idéer erkändes allmänt av efterföljande generationer.
Charles-Louis de Montesquieu
Teoretiska konstruktioner av John Locke gjorde ett djupt intryck på många lärare och politiker. Hans doktrin om maktdelningen i tre grenar omarbetades och utvecklades av den franske författaren och advokaten Montesquieu. Detta skedde under första hälften av 1700-talet. Strukturen i det samhälle som fransmannen levde i behöll i stort sett de drag som var karakteristiska för feodalismen. Den teori som författaren formulerade verkade för radikal för hans samtida. Charles-Louis de Montesquieus doktrin om maktdelningen stred mot strukturen i det monarkiska Frankrike. Europeiska stater under den eran fortsatte att vara baserade på medeltida godsprinciper, och delade upp samhället i ärftliga aristokrater, präster och gemene man. Idag anses Montesquieus teori vara klassisk. Det har blivit hörnstenen i varje demokratisk stat.
Teorins huvudbestämmelser
Montesquieu underbyggde behovet av uppdelning av makt i lagstiftande, verkställande och rättsliga. Gränsdragningen och den ömsesidiga inneslutningen av de tre delarna av statens struktur är utformade för att förhindra upprättandet av diktatur och maktmissbruk. Montesquieu ansåg att despotism var den värsta styrelseformen baserad på rädsla. Han betonade att tyranner agerar enbart efter sin egen godtycke och inte observeraringa lagar. Enligt Montesquieu leder enandet av de tre regeringsgrenarna oundvikligen till uppkomsten av en diktatur.
Den franske tänkaren påpekade den grundläggande principen för ett framgångsrikt fungerande en delad statlig regeringsstruktur: det borde inte finnas möjlighet att underordna en komponent i systemet till två andra.
USA:s konstitution
Idén om de tre regeringsgrenarna tog först juridisk form under den amerikanska revolutionen och det revolutionära kriget. Den amerikanska konstitutionen speglade konsekvent den klassiska modellen för maktdelning inom offentlig förv altning, utvecklad av Montesquieu. Amerikanska politiska ledare har lagt till några förbättringar till det, en av dem är systemet med kontroller och avvägningar. Detta är en mekanism som säkerställer ömsesidig kontroll av de tre grenarna av regeringen. USA:s fjärde president, James Madison, gjorde ett betydande bidrag till dess skapelse. Systemet med kontroller och avvägningar är ett delvis sammanträffande av de delade myndigheternas befogenheter. Till exempel kan domstolen ogiltigförklara ett beslut av lagstiftaren om det inte är författningsförenligt. Landets president, som är en representant för den verkställande makten, har också vetorätt. I statschefens kompetens ingår utnämning av domare, men deras kandidaturer måste godkännas av lagstiftaren. Systemet med kontroller och avvägningar är grunden för teorin om maktdelning och mekanismen för dess effektiva tillämpning i praktiken. USA:s konstitutionella bestämmelser utarbetade av Madisonfortfarande aktiv.
Ryska federationen
Principer formulerade av Montesquieu och förfinade av den amerikanska revolutionens ledare är införlivade i alla demokratiers lagar. Ryska federationens moderna konstitution innebar också maktdelningen. Det specifika med genomförandet av denna princip ligger i det faktum att den samordnade funktionen av alla grenar säkerställs av landets president, som formellt inte tillhör någon av dem. Ansvaret för utveckling och antagande av lagar ligger hos statsduman och förbundsrådet, som är ett tvåkammarparlament. Utövandet av den verkställande makten ligger i regeringens behörighet. Den består av ministerier, tjänster och myndigheter. Rättsväsendet i Ryska federationen övervakar parlamentets verksamhet och bedömer de antagna lagarnas överensstämmelse med konstitutionen. Dessutom kontrollerar den legitimiteten hos föreskrifter som utfärdats av regeringen. Konstitutionen innehåller ett särskilt kapitel tillägnat rättsväsendet i Ryska federationen.
UK
Många experter tror att principen om maktdelning faktiskt inte är förkroppsligad i Storbritanniens statliga struktur. I Storbritannien finns det en historisk trend att slå samman den lagstiftande och den verkställande makten. Premiärministern tillhör det mäktigaste politiska partiet. Han är utrustad med breda befogenheter och har oftast stöd av majoriteten.parlamentariker. Rättsväsendets oberoende ifrågasätts inte, men det har inte någon betydande inverkan på andra statliga organs verksamhet. Lagstiftande strukturer anses traditionellt vara den högsta myndigheten i Storbritannien. Domare kan inte kritisera beslut som godkänts av parlamentet.
Frankrike
Femte republikens konstitution ger en särskild plats till statschefen, vald genom folkomröstning. Frankrikes president utser premiärministern och medlemmar av regeringen, bestämmer utrikespolitiken och för diplomatiska förhandlingar med andra länder. Statschefens dominerande ställning kan dock avsevärt begränsas av oppositionskrafter i parlamentet.
Den franska konstitutionen föreskriver maktdelning. Den verkställande makten består av presidenten och kabinettet. Lagstiftande funktioner tillhör nationalförsamlingen och senaten. Rollerna som kontroller och avvägningar spelas av många oberoende byråer som ingår i den verkställande maktens strukturer. De ger ofta råd till parlamentet i olika lagförslag. Dessa byråer fungerar som tillsynsmyndigheter och har till och med vissa juridiska befogenheter.
