I Ryssland har byn alltid varit ett begränsat område. Här tar livet en annan kurs. Och ofta ägnar myndigheterna väldigt lite uppmärksamhet åt landsbygdens infrastruktur. Och för att hjälpa till med att lösa olika frågor dök en ansvarsfull position upp - byns chef.
Historia
År 1861 kom många bönder ur livegenskapen. Det var en milstolpe i landet. Det var februari samma år, och den 19 utfärdades ett dokument om böndernas nya rättigheter. I den här befattningen utsågs byns chef som ny tjänsteman.
Han valdes på ett bymöte. Tiden för hans tjänstgöring var också reglerad - 3 år.
Beroende på olika frågor lydde han en eller annan tjänsteman:
- När han löste administrativa frågor leddes han av volostens förman och zemstvo-chefen.
- I polisärenden var ledarna en polis, en kronofogde och en länspolis.
Då var byns chef beroende av styrelsen som valde honom. Hon följde hans arbete och satte en lön fördem.
Den tidens chefs befogenheter
På 1800-talet hade en person som innehade denna position följande rättigheter och skyldigheter:
- Kallelse och upplösning av sammankomsten.
- Meddelande om agendan.
- Godkännande och verkställighet av mötets domar.
- Övervaka tillståndet för vägar och olika strukturer på sin webbplats.
- Samla in bidrag.
- Kontroll över genomförandet av uppgifter och genomförandet av kontrakt.
- Underhåll ordning.
- Organisation av motstånd mot bränder, översvämningar, epidemier, etc.
Då hade chefen för en bygdegård rätt att straffa mindre förseelser på följande sätt:
- Två dagars arrestering.
- Böter - 1 rubel.
- Tvådagars samhällstjänst.
Externa skillnader
Personen som innehar denna position måste på något sätt utåt sticka ut bland andra medborgare. Och kejsaren utfärdade ett särskilt dekret på byns ledares bröstsköld.
Materialet i detta märke är ljus brons. Mitt på framsidan fanns vapenskölden för provinsen där den eller den byn låg.
På skyltens yttersta sidor fanns gravyren "bychefen". På andra sidan av en sådan plakett fanns ett kejserligt monogram.
Brickan fästes med en speciell nål på bröstet eller bars runt halsen som en medalj.
Abolition
Denna position var förknippad med stort ansvar och problem. Få ville få det. Ja, och den äldres lön var detendast 3 rubel per månad. Men nästan alla byar hade sin egen chef.
I början av seklet var det många bondeuppror. De äldste klarade inte av sina plikter. Efter hand började denna position ersättas av vakter. Och innan revolutionen överlevde sig själv. Detta hände dock inte i alla byar.
Det finns fall där chefer arbetade i ockuperade byar på 40-talet. Men i själva verket ersattes de av kollektivgårdsordförande.
Rebirth
Byhövdingen borde återupplivas. Vissa lokala myndigheter kom med denna dom för 8-9 år sedan.
Och 2014 var detta institut tillbaka i aktion inom följande områden:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nizjnij Novgorod.
- Orenburg.
I augusti samma år ägde en historisk händelse rum i Vologda: ett möte för byäldste från hela regionen.
I april 2016 kom statsduman med en plan för att ge byns chef federal status. Ungefär en månad senare utfärdades en lag med regional effekt i Kemerovo-regionen. Han reglerade de äldstes arbete.
Och 2018, i april, godkände Rysslands president en lag om konsolidering av den utsedda institutionen. Lagen reglerar:
- Planet för utnämning och rättigheter för chefen för en lantlig bosättning.
- Möte för sammankomsten, där chefen utses och avsätts.
Dagens läge
Bychefen idag är en välorganiserad chef. Han kombinerar bybornas önskemål med administrationens potential.
Rövaren i en modern by bör:
- Tillåt inte konflikter och folksamlingar.
- Lyssna noga på alla frågor och kategorisera dem. Sedan diskuteras de med chefen för orten.
- Var väl insatt i olika frågor: från små hushållsfrågor till administrativa medarbetare. Rektorn ger råd om vilken myndighet och i vilket ämne de ska ansöka.
- Försvara intressen hos oroliga familjer, pensionärer, funktionshindrade och andra svåra sociala kategorier.
- Hjälp till att organisera arbetsdagar, val, helgdagar och andra evenemang.
- Bidra till reparation av vägytor.
- Koordinera snöröjningen på vintern.
- Varna bybor om potentiella och framväxande nödsituationer.
Bychefen kan rekrytera assistenter. Det är sant att de arbetar på frivillig basis, det vill säga gratis. Ja, och rektorn själv jobbar faktiskt utan lön eller för bara slantar. Även om han officiellt har rätt till lön.
Tilldelning och borttagning
Ansvarsfulla personer med en hög samhällsposition kan ansöka om denna tjänst. Närvaron av specialundervisning är inte ett obligatoriskt kriterium. Men om det är det är det ett plus till kandidatens fördel.
Väljer och tar bort huvudet för sammankomsten. Under denna process ska förv altningschefen vara närvarande. Sammankomsten spelas in.
Oftast väljs en invånare på landsbygden till denna position, även om äldre enligt lagen kanvara medborgare med ett periodiskt bosättningssystem. Byborna har fördelen. Han bor i detta område permanent, är bekant i praktiken med alla dess komplexiteter och känner personligen många av invånarna.
Rektorn får relativ makt. Det finns inga fasta avgifter och förmåner. Hans huvudsakliga uppgift är att förbättra levnadsvillkoren i sin by.
Det är hårt arbete. Och det återupplivade institutet för äldste på landsbygden producerar redan effektiva resultat av sin verksamhet. I många regioner förbättras vägar, anläggningar repareras etc. Samtidigt berövar myndigheterna sig själva från många problem och talar bara till förmån för denna institution.
Och om chefen inte klarar av sina plikter, då kan han avsättas. Varför arrangeras mötet igen? Och den dokumenterar bybornas klagomål som skäl för att avsätta deras chef.
