Budgetmedel spelar en viktig roll för landets funktion och statens fullgörande av dess skyldigheter, inklusive sociala. Den här artikeln beskriver konceptet, varianterna, innebörden och egenskaperna hos ryska fonder.
Begreppet och innebörden av budgetfonden
Budgetfonder är en sorts finansiella fonder skapade i strikt överensstämmelse med inhemska rättsliga normer. De ser ut som pengar som är speciellt tilldelade i budgetsystemet, som spenderas och kontrolleras av statliga myndigheter. Som regel ackumuleras dessa finanser för efterföljande finansiering av landets viktigaste ekonomiska aktiviteter.
Alla budgetmedel i Ryssland omfattas av bestämmelserna i den nuvarande budgetlagstiftningen. Dessutom får dessa strukturer, oavsett typ, inte bryta mot andra rättsliga normer. Som regel utlovas medel av den verkställande makten på federal nivå, inom gränserna för lagen om den nationella budgeten för det kommande räkenskapsåret. Dessutom är bildandet av budgetmedel tillåtet inte bara i centrum utan också i Ryska federationens ämnen och till och med ikommun. Budgetmedel fylls på genom mottagande av pengar från statskassan, särskilda skattebidrag från individer och juridiska personer, riktade statliga lån, statspapper (skuldväxlar) etc.
Fonder spelar en viktig roll. Framför allt är budgetmedel den monetära grunden för genomförandet av statens uppgifter och sociala skyldigheter.
Varieties of Funds
Fonder kan klassificeras enligt olika kriterier:
1) Enligt förekomsten av en direkt koppling till statskassan finns det budgetmedel och fonder utanför budgeten.
2) Enligt anvisningar för användning av medel: öronmärkta och icke-öronmärkta.
3) Efter utbildningsnivå: stat, fonder för Ryska federationens ämnen, kommunal.
Dessutom, enligt formen för budgetmedel, kan de klassificeras i målbudgetfonder; reservfonder och fonder som skapats som en del av kostnaderna för statskassan för en viss statlig nivå.
Budgetmedel skapade för att lösa ett specifikt problem
Särskiljande egenskaper för målbudgetfonden inkluderar: profilorienteringen av att spendera de medel som lagras i den; bildas på grund av vinsten av det avsedda ändamålet; vinsten som kommer in i den är kopplad till vissa syften med avfall; mottagandet av finanser och deras avfall utförs årligen under hela fondens funktionsperiod; det finns ett samband mellan fondens varaktighet och tidpunkten för genomförandet av den uppgift för vars genomförande den bildades. Således är målbudgetmedel en organisation som konsoliderarmedel avsatta för specifika uppgifter.
Alla budgetmedel upphörde att existera efter införandet den 26.04.2007 av lagen om ändring av RF BC. Men i teorin om budgeträtt existerar de fortfarande. Ryska federationens budgetmedel inkluderar den nationella välfärdsfonden, investerings- och vägfonder.
Den första var andelen av statskassan, som måste redovisas och kontrolleras separat för att ge ytterligare monetärt stöd till den ryska befolkningens frivilliga pensionssparande och skapa en balans (eliminera brist på medel) av den ryska befolkningen. budget i den ryska pensionsfonden.
Den andra av de listade fonderna skapades för att ge ytterligare finansiering för utvecklingar som var tänkta att locka bidragsgivare. Enligt Rysslands budgetlagstiftning skulle medel från fonden användas för att genomföra investeringsutvecklingen.
Vägfonden bildades för att ge ekonomiskt stöd för reparation och förbättring av inhemska allmänna motorvägar; översyn och återuppbyggnad av intilliggande områden med flervåningsbostadshus, ingångar till gårdarna till flervåningsbostadshus i olika städer.
Reservfondens egenskaper
Reservbudgetmedel är andelen av statskassan, som redovisas och kontrolleras separat för olje- och gasöverföringen i händelse av bristande vinst från handeln med "blått bränsle" och "svart guld" för monetärt stöddenna överföring.
Standardstorleken för denna fond är satt till ett visst värde, baserat på 10 % av den förväntade storleken på BNP för det kommande räkenskapsåret, vilket återspeglas i den federala lagen om statliga intäkter och utgifter för nästa räkenskapsår och den planerade perioden.
Syftet med förv altningen av reservfondens finanser är att upprätthålla integriteten hos fondens finanser och en konstant mängd vinst från dess placering i en avlägsen framtid. Ledningen för de relevanta finanserna förutser möjligheten av fallande inkomster eller förluster inom en snar framtid.
Det inhemska finansministeriet förv altar fondens pengar på det sätt som bestäms av landets huvudsakliga verkställande organ. Vissa funktioner för att hantera denna enhets pengar kan utföras av Ryska federationens centralbank.
Den ekonomiska förv altningen av reservfonden kan utföras med en eller en kombination av metoder:
- Genom att köpa en utländsk monetär enhet för fondens pengar och placera den på insättningar för redovisning av fondens ekonomi i utländska monetära enheter (USD, €, brittisk valuta) i Ryska federationens centralbank.
- Genom att placera reservfondens pengar i utländska finansiella resurser och monetära tillgångar beräknade i andra staters monetära enheter, vars lista fastställs av inhemska rättsliga normer.
Rysska federationens finansministerium förv altar fondens pengar med den första av de listade metoderna.
Allmänna egenskaper för fonder utanför budgeten
Fonder utanför budgeten är oberoende monetära strukturer och enheter,som för det mesta har den juridiska statusen som en organisation.
Extrabudgetära fonder skapade av myndigheterna är förv altningsfonder med egna medel med ett gemensamt centrum, bildade utanför statskassan tack vare finansiella bidrag från organisationer och skapade för att uppfylla sociala skyldigheter gentemot Rysslands befolkning (betalning av pensioner, förmåner, försäkringar, hälsoskydd och behandlingsstöd).
Dessa fonder är ekonomiskt och juridiskt självständiga från den federala, regionala och kommunala statskassan. Dessa organisationers finansiella tillgångar ingår inte i det totala beloppet av vinster och utgifter för statskassan. Pengarna från fonder utanför budgeten tillhör emellertid myndigheterna, som bestämmer hur de ska fungera.
Alla fonder utanför budgeten, till skillnad från målbudgetfonder, fungerar oberoende av statskassan (mer exakt, kopplingen är inte direkt, utan indirekt).
Behovet av att skapa sådana strukturer berodde på flera skäl. Det främsta skälet på det ekonomiska området är behovet av att öka källorna till sponsring från myndigheterna av landets socioekonomiska behov. Med andra ord är uppgiften för fonder utanför budgeten att ta kontroll över de viktigaste områdena för allmän ekonomisk utveckling av staten och den offentliga sektorn.
Myndigheterna anger syftet med bildandet av fonden, samt förfarandet för att spendera dess finansiella tillgångar.
Sorter av fonder utanför budget
Systemet med budgetmedel innehåller många typer av datainstitutioner.
I enlighet med deras funktionssyfte delas icke-budgetära fonder in i sådana som är av nationell karaktär (bildade för att lösa betydande svårigheter inom den ekonomiska sfären som helhet: vägar, miljön, tullindustrin, minska brottsligheten priser, etc.) och de som skapats för att lösa ett specifikt problem (bildade för att finansiera offentliga behov; utbildning; vetenskap; medicinsk sfär; ökande sysselsättning av befolkningen). Pengarna i alla fonder utanför budgeten placeras på särskilda insättningar.
Ett annat kriterium för uppdelning är nivån på grundutbildning: stat, ämne i Ryska federationen eller kommun. Mottagande av medel från fonden sker uteslutande för lösning av vissa uppgifter. Samtidigt kommer pengar för att tillgodose allmänhetens behov från sådana fonder i mycket större belopp än från förv altningsfonder.
Extrabudgetära fonder är också indelade i sociala (till exempel RF Pensionsfond, FSS, obligatorisk sjukförsäkring) och allmänekonomi. I det senare fallet talar vi som regel om budgetinstitutionernas medel. Den sistnämnda omfattade till exempel det ryska atomenergiministeriets fond; statlig fond vid ministeriet för skatter och avgifter, etc.
Särskilda uppgifter om arbetet i Ryska federationens pensionsfond
Den ryska pensionsfonden är en fond av finansiella tillgångar skapad oberoende av statskassan för att tillhandahålla ekonomisk säkerhet för att skydda ryssarna från en specifik typ av soci alt hot - lönebortfall (eller annan stabil inkomst) på grund av ålderdomens börjanålder, funktionshinder; för funktionshindrade medborgare - vid familjeförsörjarens död; för vissa grupper av anställda - det långsiktiga utförandet av en specifik arbetsuppgift. Finansiella tillgångar från PF är förbjudna att spendera för andra ändamål än de som anges ovan. Pensionssparande inkluderar 3 delar: grundläggande, fonderade och försäkringar.
Pensionsfonden fylls på tack vare sådana källor som: pengar från statskassan; bötesbelopp och andra monetära påföljder; vinst från att investera tillfälligt arbetslös ekonomi av obligatorisk pensionsförsäkring; försäkringsbetalningar för obligatorisk försäkring av pensionsbetalningar; frivilliga betalningar från medborgare och juridiska personer; andra juridiska källor.
Särskilda uppgifter om arbetet i Ryska federationens FSS
Försäkringskassan är andra i betydelse. Det är en profilkredit- och monetär struktur under landets högsta verkställande organ. Dess funktion är att förv alta de statliga socialförsäkringskassorna.
Nyckelmålen med att skapa FSS kan övervägas: betalning av feder alt socialbidrag till ryssar, skicka dem till utväg och sanatorium medicinska procedurer; deltagande i skapandet och genomförandet av federala program för att skydda den sysselsatta befolkningens hälsa; utföra aktiviteter som bidrar till fondens finansiella stabilitet, fastställa beloppet för försäkringsbetalningar; organisering av utbildningsaktiviteter för anställda i den federala offentliga försäkringsstrukturen; partnerskap med identiska utländska organisationer och mellanstatliga strukturer när det gäller allmänhetenförsäkring.
Källorna till fondens finansiella intäkter är: försäkringsbetalningar från olika arbetsgivare; försäkringsbetalningar för personer med IP-status; försäkringsbetalningar för ryssar anställda på andra villkor; vinst från att investera fondens tillfälligt inaktiva finansiella tillgångar i bankinlåning och högvärdiga federala värdepapper; frivilliga betalningar från organisationer och ryssar; annan vinst.
I grund och botten spenderas fondens finansiella tillgångar på: begravningar; tillhandahålla förmåner för tillfällig förlust av möjligheten att arbeta, förlossning och graviditet, när ett barn föds och tar hand om honom tills han är 1,5 år gammal; remiss till kurorter; andra ändamål som anges i juridiska regler.
Specifikationer för CHI-fondernas aktiviteter
Dessa strukturer bildas på nivå med lokala myndigheter för att konsolidera medel för folkhälsan. Obligatorisk sjukförsäkring är en oföränderlig del av den federala allmänna försäkringen och ger alla ryssar samma rätt till behandling med hjälp av ekonomi från den obligatoriska sjukförsäkringen.
För genomförandet av åtgärder inom sjukförsäkringsområdet bildas statliga och regionala obligatoriska sjukförsäkringskassor som oberoende icke-vinstdrivande monetära strukturer.
Obligatoriska sjukförsäkringskassor uppmanas att utföra ett antal uppgifter: att göra villkoren för att regionala obligatoriska sjukförsäkringskassor fungerar lika; fördela pengar för en riktad uppsättning aktiviteter inom CHI; för att verifiera riktigheten av MHI:s slöseri med kontanta tillgångar.
På nationell nivåinkomstkällor till CHI-fonden är: andelar av försäkringsbetalningar för ekonomiska enheter; betalningar av regionala MHI-medel för genomförandet av gemensamma aktiviteter som genomförs på kontraktsbasis; finansiering från statskassan för genomförandet av CHI:s republikanska verksamhet; frivilliga betalningar från organisationer och medborgare; vinst på användning av tillfälligt arbetslösa pengar från statens obligatoriska sjukförsäkring etc.
Budgetmedel från staten och statliga myndigheter
Antalet federala budgetmedel inkluderade: monetära biståndsfonder skapade som en del av den statliga ryska statskassan för att lösa landets problem i ett visst skede av utvecklingen av den ekonomiska sfären. Ett exempel är Statens fond för medfinansiering av utgifter; fond för monetärt bistånd till FFPS:s undersåtar; statlig återbetalningsfond.
Ett av huvudkraven för att statsbudgetfonden ska fungera är obligatorisk övervakning av dess skapande och riktad användning av finansiella tillgångar som placerats på dess insättningar.
Myndigheterna övervakar både lagligheten av att spendera medel och effektiviteten av deras användning. Strukturen för sådana fonder i statskassan håller på att förändras. De kan formas eller likvideras. Detta gäller även för regionala fonder.
Budgeten och budgetmedlen har en direkt koppling, till skillnad från liknande strukturer utanför budgeten, där den är indirekt.
Dessutom bör det sägas om olika myndigheters särskilda fonder (till exempel de ryskaministeriet för atomenergi). Deras sammansättning bildas av ekonomiska anslag för vissa uppgifter. Pengarna fördelas sedan och används i enlighet med lagen. Treasury-pengar används huvudsakligen till åtgärder som bidrar till en kontinuerlig drift av en sådan struktur.
Vinst skapas på grundval av beräkningar beräknade för varje vinstkälla separat.
Användning av budgetfonden
Användningen av kassareserverna i budgetfonden är föreskriven i lagstiftningen. Målbudgetmedel skapas tack vare relevanta intäkter och kan uteslutande användas för överföring av medel för förutbestämda ändamål. Alla transaktioner med sådana finanser får endast utföras genom centralbankens filialer och huvudavdelningen för det ryska finansministeriets finansministerium. Redovisning av pengar utförs på statliga insättningar skapade i Ryska federationens centralbank / statskassan. Finanser från budgetfonder är okränkbara. De är förbjudna att användas för kommersiella aktiviteter.
